22条举措！杭州对接融入虹桥国际开放枢纽

在浙江自贸试验区杭州片区，扩大自主开放、参与区域规则共建正持续深化。日前，杭州市发展和改革委员会印发《杭州市对接融入虹桥国际开放枢纽措施清单》（以下简称《清单》），提出22条具体措施，旨在推动杭州深度对接融入虹桥国际开放枢纽，强化科创产业协同，全面提升全市开放型经济发展能级。

这是杭州片区以自主开放姿态深度融入长三角一体化、在数字服务、跨境电商、展会平台等领域探索规则创新的重要举措。《清单》围绕数字服务错位协同、跨境电商集聚效能、展会平台溢出价值、高端产业引领、企业出海赋能、畅通综合交通体系、提升文旅商旅能级七大领域展开部署。

杭州将以服务业扩大开放综合试点、自贸试验区为核心政策载体，紧盯虹桥制度型开放前沿，争取差异化开放试点。重点提升生物医药跨境效能，优化通关与研发配套，落实研发用物品清单闭环管理；争取生物技术领域开放试点，谋划医疗开放创新场景。同时，支持临平建设融沪桥头堡，加快沪杭未来智造协同发展试验区建设，推动临平、钱塘打造虹桥产业协同承载区，构建“杭州上城·全球服务商中心”。

《清单》提出对标虹桥高端服务业治理体系，聚焦数字服务、离岸外包、数字文创等领域，打造功能互补的服务开放发展格局。杭州将抢抓全国首批服务贸易创新发展示范区机遇，鼓励企业参与各级标准研制；探索复制虹桥及东方枢纽国际商务合作区的制度型开放做法，承接会展保税、研发设备通关、跨境服务贸易便利化等试点政策，拓宽数据跨境合规流动通道。

坚持“上海孵化、杭州转化”协同导向，精准承接虹桥总部经济溢出效应。措施包括靶向引育虹桥外溢型总部，支持本土企业在虹桥设立国际总部及海外拓展中心；积极参与“丝路电商”合作先行区建设，依托杭州跨交会助力境外品牌拓展华东市场；承接涉外法律、知识产权、合规咨询等高端专业服务资源。

深度承接进博会高端资源，以全球数字贸易博览会为核心，构建沪杭展会联动、资源互通格局。延续成熟组团参会机制，举办进博会配套招商活动；对标虹桥办展标准优化运营体系，锚定AI核心标识提升数贸会能级，围绕Token技术链路打造主题展馆；推动合作意向转化为投资与外贸增量，实现展会流量闭环落地。

依托虹桥长三角总部型出海服务中心，立足中小外贸主体多元禀赋，搭建出海赋能体系。以Token、模型出海带动绿电、集成电路、机器人等科技产品开拓国际市场，擦亮“海外杭州”自办展品牌；共享海外产能拓展平台，提升一站式服务水平；深化“FINDHZ”行动，加强与虹桥国际人才服务中心对接；推进跨境金融开放创新，对接跨国公司本外币一体化资金池试点，推行投融资及外汇收支便利化改革。

完善跨省域综合交通体系，协同发展长三角机场群，提升集疏运能力。加快推进上海至杭州高铁、杭州机场高铁建设，协同完善长三角公路网；推进海河直运、海关前置、“一单制”等功能创新，深化与上海港战略合作，提升港口运营一体化水平。

深度对接虹桥商贸会展与国际经贸资源，联动南向文旅产业带，承接国际消费流量外溢。共建长三角文旅融合走廊，打造国际化商旅精品线路，加大入境旅游扶持力度；聚力招引首发首店经济，引进全球首店及国际潮流品牌；提质扩面跨境消费场景，完善离境退税网点布局与服务流程；以高端会展流量带动商务与涉外消费，打造虹桥联动的国际化消费重要承载地。

下一步，杭州片区将发挥自贸试验区先行先试优势，联动虹桥在开放创新、规则对接、要素流动等方面深化协同，为长三角世界级城市群建设贡献更多“杭州方案”与“自贸力量”。