5月15日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）法案正式生效。此前，美国《清洁竞争法案》（CCA）草案也已进入参议院审议程序。欧美发达经济体的一系列举措预示着，“碳关税”将成为未来影响国际贸易的关键变量。面对这一趋势，中国出口企业应如何研判形势并有效应对？
金杜律师事务所合伙人苏萌与资深律师席索迪在最新研究报告中指出，这对中国企业而言既是机遇也是挑战。机遇在于，中国在新能源等绿色科技领域积累深厚，具备国际领先优势；挑战则在于，发达经济体对生产监测、数据质量及第三方评价要求严苛，这不仅考验出口企业，也对国内相关服务机构提出了更高标准。
利用过渡期窗口探寻应对策略
随着欧洲议会通过议案及欧洲理事会批准，CBAM法案已完成立法程序并在公示后生效。与之同步通过的还有欧盟碳交易体系（EU ETS）改革法案，旨在逐步取消免费碳配额并对进口商品隐含碳排放征税。相比之下，美国的CCA法案尚未完成表决。
金杜律师分析认为，若缺乏有效应对，中国出口产品将面临成本上升、价格优势削弱的风险。但无论是已落地的CBAM还是尚在酝酿的CCA，均设置了过渡期窗口，为企业熟悉规则、适应国际碳市场变革提供了缓冲时间。
根据安排，CBAM将于今年10月进入过渡期。此阶段进口商需申报隐含碳排放量，但无需实际缴费；自2026年起，将逐步取消免费配额并正式征收“碳关税”。鉴于现行法案部分条款仍具纲领性，未来可能依据实施情况调整细化。因此，企业在掌握具体制度的同时，更应理解其底层逻辑，以不变应万变。
出口欧盟须购买“碳关税”凭证
CBAM除助力欧盟实现2030年气候目标外，核心目的在于防范“碳泄漏”，即防止企业因本地气候政策趋严而将高排放生产转移至监管宽松地区，导致全球总排放量增加。
该机制通过将欧盟企业的碳成本附加到进口产品上，拉平境内外碳价差异。由于欧盟低碳标准高、碳成本昂贵，全球化分工下企业易向“碳洼地”转移生产。为此，CBAM规定进口产品每吨隐含碳排放量在进入欧盟关境时，均需购买一张CBAM凭证。凭证价格基于EU ETS拍卖平台收盘价均值计算，应付总额等于凭证数量乘以单价。
值得注意的是，公式计算的总价并非最终支付金额。为精准防范碳泄漏，CBAM允许扣减项：一是欧盟同类产业获得的免费碳配额比例；二是进口产品在原产国已支付的碳价。若中国企业能以欧盟认可的方式证明已在华缴纳碳成本，即可据此降低应纳税额。简言之，CBAM主要针对出口国碳排放高于欧盟免费配额、且碳成本低于欧盟的部分进行差额征税。