【Todd专栏】移民门槛全面收紧，为什么 EB-5 依然是通往绿卡的可靠途径？- 大数跨境

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【Todd专栏】移民门槛全面收紧，为什么 EB-5 依然是通往绿卡的可靠途径？

赢众海外咨询

2026-10-26

导读：为什么 EB-5 依然是通往绿卡的较稳妥途径

大厂裁员与政策变局之下，

——为什么 EB-5 仍是通往绿卡的稳妥选择？

Todd Jackson

对于计划在美国长远发展的家庭而言，合规移民越来越需要应对不断变化的政策、上升的成本以及雇主担保的不确定性。良好的教育和美国大公司的职位依然能够叩响机遇之门，但要将这些机遇长期维持下去，却变得愈发复杂。

对于符合条件的投资者而言，EB-5 持续提供了一项重要的优势：一条不依赖于雇主是否愿意或有能力进行担保的永久居留途径。

过去一年中 H-1B 的发展趋势凸显了这种不确定性。2025 年 9 月针对部分 H-1B 申请引入的 100,000 美元支付要求引发了诉讼，其中包括 2026 年 6 月一项撤销该实施指导意见的裁决。8 月份，国土安全部另行提议对受名额限制的 H-1B 申请征收 103,265 美元的费用。这一提议最终是否会实施，我们仍需拭目以待。对于雇主和家庭而言，这一系列事件凸显出移民规划的变化速度可以有多快。

科技行业的裁员潮增添了另一层担忧。对于移民身份取决于就业的员工而言，失业也可能打乱其家庭继续留在美国以及推进雇主担保绿卡流程的能力。

即便是领先企业的就业也只能提供有限的保障。10 月 8 日，美国政府宣布暂停微软、Adobe、Cognizant、Infosys、TCS、Wipro、HCL Technologies 以Capgemini参与 PERM 劳工认证流程（许多雇主担保绿卡案件中的关键一步）。此举针对的是绿卡担保，而非对 H-1B 延期实施全面禁令。

对于许多 H-1B 专业人士而言，美国已经成为他们多年的家。他们的孩子在当地公立学校就读；他们购买了房产和汽车，建立了社区纽带，并且在法律允许的情况下，在发展职业生涯的同时投资了企业。因此，失业或绿卡流程的中断其影响可能会远远超出就业本身。不得不突然离境可能性，可能会迫使人们对孩子的教育、家庭财务以及多年来建立的生活做出艰难的决定。

对于许多家庭来说，被美国大学录取只是更长期规划的开始。接下来的挑战是如何将这种教育转化为职业机遇。选择性实习训练（通常称为 OPT）允许符合条件的国际学生在其所学专业领域进行临时工作，通常最长为 12 个月，符合条件的科学、技术、工程和数学（STEM）毕业生可能还可以获得额外的 24 个月。它提供了宝贵的经验，但本身并不能赋予永久居留权。

从教育到就业的这座桥梁正面临新的不确定性。2026 年 10 月，国土安全部提议要求大学为学生的首次 OPT 推荐支付 70,000 美元，为随后的推荐（包括符合条件的延期）支付 30,000 美元。这些是拟议中的费用，并非当前的要求。尽管如此，该提议表明，家庭应当重新评估任何假定当今学生工作安排将保持不变的长期规划。

永久居留权改变了关于就业的对话。已经持有绿卡的毕业生通常可以告知潜在雇主，他们被授权在美国工作，并且不需要基于就业的签证担保。这消除了招聘过程中的实际障碍，并赋予毕业生更大的灵活性去更换雇主、在其学位专业领域之外寻求工作或自主创业。

对于正在考虑 EB-5 的家庭来说，早期的一项重要决定是谁应当担任主申请人。在遵守超龄保护规则的前提下，父母一方可以申请并包含符合条件的未婚子女。或者，达到大学年龄的成年子女可以使用父母合法赠予的资金以及必需的资金来源证明文件，以主申请人的身份符合资格。当父母希望留在中国，同时又想帮助孩子在美国建立未来时，这一点尤其具有现实意义。

这些决定在临近毕业前就应受到重视。单纯提交 EB-5 申请并不能赋予在美国居留或工作的许可。移民顾问应当协调学生的现有身份、任何身份调整申请、工作授权以及出行计划。对于即将年满 21 岁的子女，顾问应评估其是否符合《儿童身份保护法》下的资格，而不应假定仅凭提交申请就能保留资格。

EB-5 建立在不同的基础之上：符合条件的投资以及美国就业创造。投资者以自己的名义进行申请，无需参与 H-1B 抽签，也无需雇主担保的劳工认证。在遵守适用移民规则的前提下，符合条件的配偶以及 21 岁以下的未婚子女也可以获得资格。

对于符合条件的新投资者而言，签证的可用性依然是一个意义重大的优势。在 2026 年 11月的签证公告中，EB-5 乡村地区、高失业率和基建预留类别全部处于无排期（Current）状态，包括出生于中国大陆的申请人。无排期意味着当月该等类别没有适用的签证公告截止日，但这并不意味着立即批准或保证未来的可用性。

行业分析师曾警告称，不断增长的需求可能会给预留类别带来签证积压；其中一个或多个类别可能会在 2027 年面临截止日，尽管具体时间和受影响的国家仍不确定。考虑这条途径的家庭应尽早开始评估，为审慎的项目选择和申请准备留出时间。

身在美国境内的符合条件投资者，在签证有名额（Current）时，或许能够将身份调整申请与 EB-5 申请同时提交。这需要由移民顾问进行个别的资格评估。

目前，符合资格的定向就业区域或基础设施项目的最低投资额为80万美元，其他项目的最低投资额则为105万美元。该法律已为2027年1月1日及之后提交的申请设定了通胀调整机制。家庭在申请时应预留更高的投资预算，并参考官方公布的数据，而非依赖宣传性估算值。仅在年底前选择项目或转移资金，均不能替代及时提交申请。

在赢众海外咨询，尽管许多移民类别的 USCIS 处理时间有所延长，我们仍持续为客户的EB-5申请获得定期批准。

将审慎的项目评估、与移民法律顾问的协调筹备以及投资后的持续跟进有机结合。我们致力于实现对客户而言至关重要的两个目标：获得永久居留权，以及确保投资资金得到完整且及时的返还。

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