PPWR合规倒计时已不足一个月。此前我们科普过PPWR法规中有害物质管控红线：8月12日严查重金属/食品接触包装PFAS含量。但很多卖家落地时仍卡在几个核心问题上：PFAS到底是什么？哪些包装属于高风险？“未有意添加”能否证明合规？总氟检测和PFAS检测有何区别？供应商声明、测试报告及技术文件又该如何准备？
以下通过20个问答，厘清PPWR中有害物质和PFAS的核心要求。
一、法规本身：从指令到法规发生了什么?
Q1：PPWR是什么？
PPWR是欧盟新的包装法规，覆盖投放欧盟市场的各类包装（不分材料、来源和用途），旨在减少包装废弃物、提高可回收性并控制有害物质。
Q2：PPWR管哪些包装？
涵盖所有材质（塑料、纸、金属、玻璃、复合材料等）及所有场景（工业、商业、消费品、物流）。无论来自工厂、商店、办公室或家庭，进口产品包装均在管辖范围内。判断标准为：是否用于容纳/保护/处理/运送/展示产品，且非产品本身不可分割的部分。
Q3：PPWR里“有害物质”指的是哪些？
核心为"包装中物质要求"：
- 四类重金属（Pb、Cd、Hg、Cr(VI)）总量≤100 mg/kg，2026年8月12日起生效；
- PFAS针对食品接触包装设三档浓度上限，同期起限制。
二、PFAS是什么：先搞懂"永远的化学物质"
Q4：PFAS是什么？
全氟/多氟烷基物质（Per- and polyfluoroalkyl substances）。因C-F键极牢，自然环境下几乎不降解，能在人体和环境中长期累积，被称为"forever chemicals"。目前已识别的PFAS家族成员超1万种。
Q5：包装里为什么要用PFAS？
主要用于防油、防水、防粘，例如：
- 纸浆模塑餐盒的内淋膜/防油涂层；
- 烘焙纸、汉堡纸；
- 咖啡杯、外卖盒的拒水层；
- 复合软包装的功能性涂层。
其缺点是回收时污染浆料、堆肥时产生渗滤液、焚烧可能生成PFOA/PFOS类副产物。
Q6：PPWR法规要求是不是全面禁止PFAS？
不是。欧盟委员会明确指出，法规目的并非"零PFAS"，而是"minimize"（最小化）。因此仅对食品接触包装设置专门限值；其他包装仍受“尽量减少有害物质”原则及REACH、POPs、成员国规则等约束。
三、PPWR对PFAS的具体限值：三档要记牢
Q7：食品接触包装的PFAS限制有什么要求？
按PPWR Article 5及指南草案，针对食品接触包装，2026年8月12日起执行：
注：25 ppb = 25 μg/kg；50 ppm = 50 mg/kg，两者相差1000倍。
Q8：非食品接触包装需要遵守PFAS限制吗？
目前PPWR Article 5的PFAS三档限值专门针对"食品接触包装"。非食品接触包装现阶段仅受重金属100 mg/kg限制。但需注意，REACH对PFAS的广泛限制一旦落地，非食品接触包装也将面临禁令级约束。
Q9：限制是只看包装本体，还是印刷、胶水一起算？
整包计算。欧盟指南明确：PFAS浓度限制涵盖整个包装，包括油墨、漆、胶水、黏着剂及涂层，而非仅限基材。这对纸塑餐盒及复合软包影响重大，因防油涂层与印刷油墨常共同贡献PFAS含量。
Q10：“有意添加”和“无意残留”都要管吗？
均受同一限值约束，不作区分。欧盟未发布受限PFAS清单，而是覆盖所有符合定义的物质。只要检出超标，无论故意添加或原料带入，均视为违规。
四、时间线与过渡：哪些能卖、哪些要下架
Q11：关键时间节点有哪些？
- 2025年2月11日：PPWR生效；
- 2026年8月12日：主要条款落地，Article 5有害物质（重金属+食品接触包装PFAS三档）及可回收基本要求同步实施；
- 2030年1月1日：所有投放EU的包装必须"可回收"，DfR（设计可回收性）<70%视为不可回收、禁投；
- 2038年1月1日：仅允许A、B级可回收包装投放。
Q12：2026年8月12日之前已上市的食品接触包装，要不要召回？
不用。2026年8月12日前已投放市场的包装可继续销售；但该日期后新投放的必须符合PFAS限值，已生产但不合规的库存不得再投。"投放市场"以所有权或占有权转移为准，进口以海关办结自由流通手续为准。
Q13：现在还有多久生效？
距2026年8月12日已不足一个月。食品接触包装出口EU的企业应立即完成PFAS检测及供应链排查，以免8月新批次通关受阻。
五、检测怎么做:欧盟给的"三步走"
Q14：PFAS检测有没有官方统一方法？
欧盟正推进统一方案，指南草案推荐三步法：
- 总氟TF定量：总氟<50 mg/kg → 直接视为符合（含聚合PFAS档）；
- 有机氟鉴别：总氟≥50 mg/kg时，用热裂解GC/MS判别有机氟（PFAS）或无机氟；若有机氟<50 mg/kg，仍算符合；
- TOP分析：采用总可氧化前驱体（TOP）法直接测定，核查25 μg/kg和250 μg/kg两档非聚合PFAS限值。
证据显示，满足总氟50 mg/kg的样品基本能同时满足25/250 ppb两档，故第一步总氟筛检是最经济的初筛手段。
Q15：企业自检还是通过第三方？
PPWR未强制指定机构，但鉴于"编制技术文件""氟含量证明"等义务，建议委托CNAS/ISO 17025认可的第三方（尤其涉及EU通关争议时）。内部QC可做总氟初筛以降低成本。
Q16：检测报告多久可以拿到？赶得上8月12日吗？
资料与样品完备前提下，标准检测周期为7-10个工作日。
六、哪些卖家/产品受影响?
Q17：哪几类包装是PFAS重灾区？
- 纸浆模塑餐盒/纸碟/烘焙纸：防油涂层几乎是PFAS传统阵地；
- 咖啡杯、外卖碗内淋膜：若经氟化处理或含PFAS防油剂；
- 复合软包（薯片袋、宠物粮袋）：铝箔+PET+PE多层中的油墨、胶水均可能含PFAS；
- 防油纸、汉堡纸、披萨垫纸。
Q18：PPWR跟REACH的PFAS限制是什么关系？会双重卡吗？
两者叠加适用，但逻辑不同：
- PPWR：针对"包装"类别，食品接触包装设浓度上限（非禁令）；
- REACH广泛限制（立法推进中）：针对PFAS在"消费品+工业用途"的大范围限制，化妆品、食品接触材料、户外服装等均在列，仅对无合适替代品的关键用途保留"必要用途"豁免。
两条线均需合规。出口EU的包装厂建议按"PPWR先过+REACH预留余量"策略进行替代。
七、卖家如何完成合规?
Q19：供应链排查从哪下手？
建议四步走：
- 绘制BOM：涵盖包材本体、油墨、胶水、涂层及复合粘合剂，逐层确认供应商是否含PFAS及总氟含量；
- 索取声明与报告：要求供应商提供PFAS-free声明及近期第三方总氟/PFAS检测报告；
- 自主抽检：重点抽查防油涂层类产品，先做低成本总氟初筛，超50 mg/kg再行TOP分析；
- 替换决策：优先替换防油剂、油墨及复合胶。
Q20：卖家需要准备哪些合规资料？
建议备齐原材料清单、供应商声明、SDS、食品接触合规声明、PFAS/总氟测试报告、风险评估、批次追溯记录，以及PPWR要求的技术文件和符合性声明。
PPWR已将食品接触包装中的PFAS从“供应链自我声明”转变为“可检测、可追溯、有限值”的硬性合规要求。出口欧盟的包装企业应尽早排查和替代，确保合规经营。