美国政府正在根据EO 14411制定新的进口规则，未来将根据您的进口备案人（Importer of Record, IOR）是“美国实体”还是“外国实体”，施加不同程度的合规要求。
所以，亚马逊提醒卖家，提前检查美国进口业务中的IOR身份。针对外国IOR的新规则正在政府审查中，未来可能增加额外的海关合规要求。
亚马逊建议卖家现在就与货代或报关行核实 IOR 身份，提前做好准备。
IOR 的英文全称是Importer of Record，即进口记录人，也常被称为进口商。
简单来说，IOR就是在美国海关进口申报中承担进口商责任的个人或企业，负责确保货物依法进口，并承担相应的申报、税费及合规责任。
IOR主要承担以下责任：
1.进口申报：确保报关资料及相关文件真实、准确、完整。
2.关税及费用：按规定缴纳进口关税、税费及相关费用。
3.进口合规：确保商品符合美国适用的海关及其他监管要求。
4.Bond担保：根据货物及申报类型等要求，办理相应的海关担保。
需要特别强调，IOR不一定是实际发货人，也不一定是货物的最终收货人。货代或报关行可以代理办理清关，但代理报关并不意味着其自动成为IOR。
对于亚马逊FBA卖家，还有一个重要提醒，亚马逊及其运营中心不会作为FBA货物的IOR。 卖家需要自行安排符合要求的进口商，并提前落实清关事宜。
这次政策讨论的重点，并不是简单区分有没有美国公司，而是未来美国海关将如何认定IOR的身份，并据此设置不同的合规要求。
1.美国IOR：符合美国主体认定条件的进口商
美国IOR通常指符合适用规定中美国进口商资格要求的个人或企业。
如果卖家希望由自己的美国公司担任IOR，应当核实该公司是否实际承担进口商责任、进口商登记信息是否准确，以及是否满足相关资格要求。
需要注意，注册美国公司、取得EIN或开立美国银行账户，并不意味着该公司必然符合未来规则中的美国IOR定义。
2.外国IOR：由符合条件的外国主体担任进口商
外国IOR，也称非居民IOR（Foreign / Non-resident IOR），是指符合相关规定、但不属于美国 IOR分类的外国个人或企业。传统的外国IOR安排通常涉及：
🔹通过CBP Form 5106办理进口商身份登记；
🔹根据适用规定安排海关Bond；
🔹按要求提供进口商身份、地址及联系信息；
🔹委托报关行时，签署有效的授权书（POA）；
🔹根据具体业务落实其他必要的进口文件及合规要求。
3. EO 14411可能带来哪些变化？
根据行政令的要求方向，美国政府将进一步调整进口商资格、担保和信息披露规则。
未来可能涉及以下方面：
第一，资产及担保要求
IOR 可能需要维持规定水平的美国境内有形资产、海关担保，或两者的组合；最低担保覆盖要求也可能调整。
第二，进口商信息披露
除基本身份信息外，未来可能要求提供预计进口量、企业成立年份、所有权及受益所有权、关联企业和境内资产等资料。
第三，外国IOR的申报方式
行政令要求推动限制外国IOR使用非正式进口申报程序。相关规则落地后，部分外国IO 的进口操作方式及成本可能发生变化。
第四，进口商身份核验
CBP已经开始加强对IOR登记资料的审核。实际经营地址、联系方式、进口商编号及授权关系等信息，都需要确保真实、准确且与实际进口商对应。
核心原则：按实际承担进口责任的主体及其真实身份填写，不要为了规避潜在新规而随意选择美国IOR。
可以按照以下场景逐一核实。
场景一：你有美国公司，准备自己作为IOR
先核实美国公司是否实际作为进口商出现在海关申报资料中，再确认其是否符合未来规则对美国IOR的定义。
不要仅凭美国公司注册证书或EIN，就直接选择美国IOR。中国人全资持有的美国公司尤其需要核实受益所有权及其他认定条件。
场景二：货代或清关服务商安排进口
先问清楚货代，实际的IOR是谁？是你自己的公司、货代关联公司，还是其他第三方？
如果第三方确实担任IOR，应进一步确认该主体的法定名称、进口商编号、Bond安排及责任划分，不能只看物流合同中的“包税、双清”字样。
场景三：使用中国公司或中国个人作为IOR
如果现有清关资料显示实际进口商是中国公司或中国个人，就应如实核实其外国IOR身份，并向货代了解未来规则下的资产、Bond和申报安排。
不需要因为新规预警就立即更换，但要提前确认现有方案是否有可行的调整空间。
如果卖家目前没有自己的IOR，或者货代只表示可以包税清关，却无法明确说明进口商身份，建议按以下步骤处理。
第一步：先确认货物是以谁的名义进口
向货代索取或核对以下资料：
🔹美国海关进口申报文件，例如适用的CBP Form 7501。
🔹IOR的完整法定名称及进口商编号。
🔹对应货物的清关记录和关税缴纳安排。
🔹海关Bond的提供方、类型及适用范围。
如果货代以第三方主体作为IOR，应确认该主体是否确实承担相关责任，而不是只在物流报价单中写了“包税”。
第二步：没有IOR，就通过正规渠道建立进口安排
如果卖家尚未建立 IOR，可以考虑以下两种方式：
方案A：由自己的企业担任IOR
根据实际经营架构，评估美国公司或符合条件的外国企业能否担任IOR，并办理相应的进口商登记、海关编号及Bond等手续。
方案B：委托专业服务商安排清关
联系有资质的报关行或货代，确认其提供的是报关代理服务，还是由其自身或其他明确的第三方实际担任IOR。签约前明确主体身份、费用、担保及责任划分。
需要注意，委托报关行不代表卖家可以忽略进口商责任。亚马逊明确要求卖家自行安排IOR，亚马逊本身不会替卖家担任进口商。
第三步：提前评估Bond和后续调整成本
如果未来规则要求提高担保金额、调整Bond类型，或者增加外国IOR的资质条件，卖家可能需要重新评估清关方案。
建议重点核实：现有Bond是否与实际IOR主体一致；现有担保额度是否能够满足未来适用要求；更换IOR是否需要重新提交授权文件、进口商登记资料或其他海关文件；变更进口安排是否会影响货物清关、运输时效及亚马逊FBA入仓计划；不要等到货物已经发出、清关受阻时，才开始寻找新的IOR。
写在最后：
卖家应该确认真实的IOR身份、进口商编号和清关记录，不要只依据货代口头承诺判断。不要等到清关、Bond 或平台审核出现问题后才开始调整。提前核查进口主体、公司架构和申报资料，才能更稳妥地应对美国海关监管变化。
如果您正在规划美国公司注册、EIN 申请、美国税务申报，或需要进一步了解美国 IOR 与 Bond 的合规要求，可以结合自身业务模式提前评估适合的方案。
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