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2026年10月20日，国家发改委等部门推出首批136项标志性重大应用场景项目。两天后，应急管理部（国家矿山安全监察局）发布场景图解，把其中编号23的"智慧矿山建设综合性重大场景"完整拆开。这份图解，是看清矿山智能化接下来十年怎么走最权威的一手材料。
场景定位：AI+矿山，无人则安，中国方案
编号23全称"智慧矿山建设综合性重大场景"，副标题写着"以场景培育和开放为核心，推动矿山生产模式变革与安全监管监察机制改革"。生产和安全，矿山最要命的两件事，被这句话绑在了一起。
图解给出的量化目标很直接：30+类智慧矿山应用场景，2800+座矿山覆盖应用，煤矿智能化产能占比≥70%，大型金属非金属矿山智能化场景占比≥50%，险脏苦累岗位智能装备或机器人替代率≥40%，带动产业链市场规模3240亿。
这些数字不是凭空定的，它踩在行业已有的底座上。中国煤炭工业协会《2025煤炭行业发展年度报告》显示，截至2025年底，全国已建成智能化煤矿1066处，智能化产能占比超过65%；到2026年中，智能化采掘工作面已突破2100个。露天矿一侧，据不完全统计，截至2025年末中国在运无人驾驶矿卡数量突破4000台。矿山智能化已经走完"点上示范"的阶段，正卡在从样板走向全行业的门槛上，缺的是标准化、规模化，以及民企和技术公司的进场通道，这正是编号23要补的位，"≥70%"的产能占比目标，是在当前65%基础上再上一台阶。
"无人则安"四个字，是这个场景的底层逻辑。中国煤科提出的"少人则安、无人则安"理念，指向矿山安全的老问题：把人从井下高危、繁重、恶劣的作业环境里替出来。这份图解把"险脏苦累岗位智能装备或机器人替代率≥40%"单列为硬指标，正是对这条逻辑的量化落地。
这套指标最终指向的，是图解里写的"人工智能+矿山、无人则安、中国方案中国标准"路线，以及2035年成熟期"形成智慧矿山建设中国方案、中国标准，引领世界矿山行业发展"的愿景。
21家协同：国家矿山安监局牵头，产学研用组队
场景由国家矿山安全监察局承担，负责总体布局、标准验收规范、跨区域协调、要素保障和成效评估。
围绕牵头部门，是21家领军单位的协同网络：15家央国企骨干（中国华电、国家能源集团、中国铝业、中国五矿、中煤集团、中国煤科、矿冶集团、中国黄金、淮河能源、海螺水泥、紫金矿业、山东能源集团、郑煤机集团、陕煤集团、上汽红岩），4家民营企业（华为、伊素、中科慧拓、龙软科技），以及2所高校（中国矿业大学（北京）、昆明理工大学）。
监管方、业主方（矿业央国企）、技术方（华为、中科慧拓、龙软等）、科研方（中国矿业大学（北京）、昆明理工大学）在同一张网里对齐，标准制定和场景验证被同源推进，谁先验过、谁进入标准与采购短名单的逻辑被制度化。民营企业被明确纳入，呼应了国办37号文"央企主动开放主业领域场景、吸引民营企业参与"的要求。
三类矿山与三步走：从构建到成熟
场景按三大类全链条开放。井工煤矿以AI大模型为基础，构建地质测量、生产作业、风险管控、辅助保障4类体系。金属非金属地下矿山强调矿流-数据流双驱，覆盖地质测量、采选作业、安全管理、综合管控。露天矿山以"通-感-算-控"内生融合的工业互联网为底座，贯通地测采保障、智能开采、智能安全管控与智能辅助。
时间上分三步走：2026—2028场景构建期、2029—2030场景发展期、2031—2035场景成熟期。最终愿景，是形成智慧矿山建设"中国方案、中国标准"，引领世界矿山行业发展。
首批136项只是一个起点，清单会滚动推出。对矿山智能化来说，编号23把分散的示范工程和企业改造，整成一张有牵头部门、有量化KPI、有验收规范、有协同网络的国家级施工图。2800+座矿成为真实试验场，3240亿产业链空间打开，中国矿山智能化正从点上突破转向体系性规模应用。
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