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美国跨境进口监管正在迎来重要变化！
近日，亚马逊向美国站卖家发布风险提醒，要求卖家提前核查进口备案人（IOR）信息，确认当前使用的进口主体究竟属于美国本土实体，还是境外实体。
此次提醒与美国2026年6月3日签署的第14411号行政令《加强海关执法》密切相关。该行政令要求进一步强化进口商身份核验、海关保证金管理和进口责任追溯机制。
对于长期依赖货代进行DDP双清包税、将商品直接发往亚马逊FBA仓库的跨境卖家来说，清关主体是否合规，正在成为不可忽视的重要问题。
所谓IOR，即Importer of Record，通常译为进口备案人或进口商，是货物进入美国时承担法定进口责任的主体。
IOR需要确保货物符合美国进口法规，提供必要的申报资料，并承担相应的关税、税费及其他进口义务。
过去，不少跨境卖家习惯直接将清关事宜交给货代处理，尤其是采用DDP双清包税模式时，卖家可能只关注最终物流报价和货物能否送达FBA仓库，却不了解实际负责进口申报的企业是谁。
但随着美国海关监管趋严，这种做法可能带来风险。
亚马逊在提醒中强调，卖家应主动联系货代或报关行，确认当前使用的IOR属于美国实体还是境外实体。
需要注意的是，亚马逊并未要求所有卖家立即更换IOR。根据平台提醒，现阶段现有进口业务仍可正常进行，但卖家应尽早完成核查，为后续可能实施的新要求做好准备。
此次政策调整的核心依据，是美国第14411号行政令《加强海关执法》。
该行政令要求美国国土安全部及海关与边境保护局（CBP），在签署后的180天内推进进口商资格相关规则修订。
根据行政令，未来IOR监管主要涉及以下几个方面。
首先，进口主体信息审查更加严格。
IOR可能需要提供预计进口货量、企业成立时间、所有权结构、实际受益所有人，以及美国境内资产等信息，以便海关核实主体身份和经营情况。
其次，提高保证金与资产要求。
行政令要求提高海关保证金最低保障水平，并推动建立美国境内有形资产、保证金或两者结合的最低要求。
再者，对境外IOR实施差异化管理。
行政令要求限制境外IOR使用非正式报关程序，并提高其正式报关要求。
按照行政令提出的方向，境外IOR在正式报关时，可能需要满足CTPAT认证相关条件，或使用具备相应资质的持牌报关行。
此外，境外IOR使用连续海关保证金的条件也将受到限制。
不过，上述部分要求仍涉及后续实施规则，具体执行标准和生效时间应以CBP正式公布的信息为准。
虽然部分新要求尚未最终落地，但美国海关已经开始加强对IOR现有信息的审查。
2026年8月19日，美国《联邦公报》发布相关公告，明确CBP将加强核验进口商提交的Form 5106信息。
自9月18日起，如果CBP认定IOR登记信息不完整或不准确，可能直接注销其进口商编号。
重点核查内容包括企业实际地址、电子邮箱、联系电话、税务识别信息，以及报关授权文件等。
这意味着，卖家即使已经正常使用某个IOR多年，也不能完全排除其登记信息存在问题的可能性。
一旦进口商编号失效，相关主体将无法继续凭该编号正常办理进口申报，进而影响货物清关。
此外，CBP也已加强对长期未使用的IOR记录的管理。对于超过规定时间没有进口申报记录的主体，相关编号可能被设为不活跃状态。
因此，IOR能否正常使用，不仅取决于是否拥有编号，还取决于登记信息是否真实、完整，以及主体是否符合现行监管要求。
从现有政策方向来看，使用境外IOR的卖家需要重点关注后续变化。
尤其是以下几类情况：
第一类：长期使用货代提供的IOR。
部分卖家不了解货代安排的实际进口商，也不知道相关主体是否具有稳定的经营基础和有效资质。
第二类：采用DDP双清包税的卖家。
DDP是一种交货及费用承担安排，并不意味着IOR身份可以被忽略。如果清关服务商使用的主体出现资质问题，卖家的货件同样可能受到影响。
第三类：货量较大、频繁向FBA补货的卖家。
对于依赖连续补货维持库存的店铺，清关延误可能影响后续入仓安排，甚至造成商品断货。
如果货物已经在运输途中，进口主体却突然失效，卖家可能需要紧急补充资料、协调报关行，严重时还可能涉及变更进口主体。
由此产生的港口滞留、仓储费用、配送延误等问题，都可能增加经营成本。
特别是在黑五、网一等销售旺季，库存补货一旦受阻，可能进一步影响店铺销售计划。
面对监管变化，跨境卖家不必盲目更换全部物流渠道，但应尽快核实当前清关安排。
1. 确认IOR实际归属
联系货代或报关行，明确当前货件使用的IOR名称、注册主体及美国海关登记编号，确认其属于美国本土实体还是境外实体。
2. 核查报关资料
可以要求服务商提供相关报关记录，例如CBP Form 7501，并结合实际业务核查IOR主体信息是否一致。
对于由卖家自身担任IOR的情况，还应检查Form 5106登记信息是否准确。
3. 了解保证金及报关行资质
如果采用境外IOR，应进一步确认海关保证金类型和有效状态，并了解报关行是否具备适用的CTPAT资质，以及后续政策变化可能产生的影响。
4. 提前规划备用物流方案
对于发货频率较高的卖家，可评估其他合规进口主体或物流渠道，减少对单一清关方案的依赖。
5. 持续关注官方公告
卖家应定期查看亚马逊卖家平台、美国CBP及《联邦公报》发布的信息，避免仅依靠货代口头通知判断政策是否生效。
此次IOR监管调整，反映出美国正在进一步加强进口主体识别和海关责任管理。
对于跨境卖家来说，未来的物流竞争不再只是比较价格和运输时效，清关服务商的资质、进口主体的真实性，以及报关资料的完整性，也将成为影响供应链稳定的重要因素。
尤其是长期使用第三方IOR服务的卖家，更应该掌握货物实际清关主体的信息，明确责任分工，避免因进口商资质问题影响整个发货计划。
进口合规不只是货代和报关行的事情，也是跨境卖家供应链管理的重要环节。
随着美国海关相关政策逐步推进，提前完成IOR自查、完善报关资料、建立稳定可靠的清关安排，将有助于卖家降低潜在的物流中断风险。
对于亚马逊美国站卖家而言，现在最重要的不是盲目调整发货模式，而是先弄清楚：自己的货物，究竟由谁负责进口？
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