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荷兰移民局逾期罚款机制取消，申请人该如何应对？
过去，如果荷兰移民归化局（IND）超过法定期限仍未作出决定，申请人可以通过法律程序要求其尽快处理。在符合条件的情况下，法院还可以设置新的决定期限，并对继续逾期的 IND 施加经济罚款。
但这套机制，如今迎来了重要变化。
2026年10月13日，荷兰第一院通过了相关立法。根据 IND 于10月19日公布的官方信息通报 IB 2026/43，这项取消法院对 IND 逾期决定处以罚款的措施，自2026年10月16日起适用。
注意：目前公开的参议院立法说明明确将这项措施表述为针对庇护申请逾期决定的罚款机制。对于高技术移民、自雇居留等普通居留申请，不能仅凭这项就认定其适用规则完全相同。具体案件需要结合相应法律条文和 IND 的执行规定判断。
这项变化意味着什么？正在荷兰申请居留、续签或者办理身份的人，又该如何应对？
今天，我们就把这件事讲清楚。
为什么荷兰政府要取消这项罚款？
这次政策调整，背后最直接的原因是 IND 长期面临的积压案件、处理能力压力，以及不断增加的罚款支出。
根据 IND 于2026年10月13日发布的官方消息：
2025年，IND 支付的相关罚款约为7900万欧元。
2026年，截至10月13日，相关罚款支出已经超过1.12亿欧元。
这些数字反映了一个现实：大量案件未能及时完成审批，围绕逾期决定产生的法律程序，也给 IND 带来了额外的工作量和成本。
IND 的观点是，处理这些罚款诉讼需要占用人员和时间。如果能够减少这部分工作，就可以把更多资源用于处理申请本身。
但取消罚款，是否就能让申请处理得更快？答案目前还不能确定。
罚款支出减少，并不意味着审批效率提高。最终效果仍然取决于 IND 是否能够增加有效处理能力、改善工作流程，以及真正缩短申请等待时间。
这项决定引发了争议
支持取消罚款的人认为，原有机制没有达到预期效果。
IND 需要处理大量案件，逾期罚款却不断增加。如果罚款程序反而占用工作人员的时间，就有必要重新审视现有制度。
但反对者提出了另一个问题：如果政府机关超过法定期限不作决定，申请人还能够通过什么方式，真正推动事情向前发展？
取消这项罚款后，申请人并不会因此完全失去诉诸法院的权利，但相关案件中的法律救济力度发生了变化。参议院辩论中，反对者就指出，罚款是行政机关未及时履行义务的结果，而不是造成积压的根本原因。如果不先解决人员不足和审批能力的问题，仅仅取消罚款，并不能消除申请人的等待。
还有议员对缺乏替代性法律保障表示担忧，涉及申请人能否获得有效司法保护的问题。
它实际上涉及两个需要同时考虑的问题：
一方面，行政机关需要有能力高效处理申请；另一方面，申请人也需要有切实可行的法律途径，在行政机关长期不作为时维护自身权益。
对在荷兰申请居留的人有什么影响？
正在等待庇护申请决定的人
这是此次立法明确涉及的重点群体。根据官方公布的信息，法院对 IND 逾期决定施加经济罚款的机制已经发生变化。
申请人仍然可以在符合法律条件时，通过法院挑战 IND 未及时作出决定的行为，法院也仍然可以要求 IND 在规定期限内作出决定。
但不能再把原有的法院罚款机制，当作一定能够继续使用的施压工具。对于正在等待决定的人来说，了解最新适用规则、保留申请记录和相关信件，仍然非常重要。
正在申请高技术移民居留的人
对于高技术移民，首先要明确：这项新规不能理解为 IND 从此可以无限期拖延所有工作居留申请。高技术移民申请仍然受到相应法律规定、法定决定期限和具体程序的约束。
不过，如果你正在规划入职、搬家或者家庭迁移，建议不要只依据通常的审批时间安排所有事项。
例如，雇主已经确定了入职日期，你也已经准备签订长期租约。如果居留决定延迟，可能会同时影响工作安排、搬迁成本和家庭计划。
稳妥的做法是：
提前确认申请是否已经完整递交。
及时与雇主或认可担保人沟通申请进度。
为搬家、租房和入职安排预留缓冲时间。
如果已经超过适用的法定期限，及时确认自己可以使用哪些法律程序。
正在申请自雇居留的人
自雇居留申请通常还涉及商业计划、经营情况、相关评估以及其他申请条件。如果你已经递交申请，建议把申请材料、补件通知、往来邮件和递交日期整理好。如果 IND 要求补交材料，应当留意回复期限，并保留自己按时提交的证据。如果等待时间明显超过适用的法定期限，不要仅凭网上某篇新闻就认定自己一定可以或者一定不可以要求罚款。
先核对适用于自雇居留申请的法律规则，再决定是否采取正式法律行动。
如果 IND 一直没有回复，现在应该怎么做？
无论你申请的是哪一种居留，只要遇到审批延迟，都可以先按照以下思路处理。
第一，弄清楚自己等了多久。记录申请递交日期、IND 确认收到申请的时间，以及之后收到的所有通知。
第二，确认 IND 有没有依法延长决定期限。有些申请的处理期限可能因法律规定而延长。需要确认自己的案件是否存在这种情况，以及延长是否有合法依据。
第三，区分普通催问和正式法律催告。发送邮件询问进度，和依法发出正式催告书，并不是一回事。后者可能触发特定法律程序，因此不建议在没有确认适用条件之前，直接套用网上模板。
第四，及时寻求专业法律意见。如果申请已经超过法定期限，或者你的工作、家庭安排受到严重影响，可以考虑向熟悉荷兰移民法的律师咨询，确认是否适合提起诉讼，以及你的案件适用哪一套罚款规则。
写在最后
在荷兰办理居留，有时候所有事情都已经安排好，却不知道什么时候才能得到结果。工作要入职，房子要签约，孩子可能要转学，家人也需要安排搬迁。
对申请人来说，等待的成本不仅仅是时间，还可能是金钱、机会和生活安排。
这次取消 IND 逾期决定的法院罚款机制，反映出荷兰政府试图通过减少额外程序和支出，缓解移民审批系统的压力。但它最终能否让申请人更快拿到决定，仍需要实际数据来验证。
对于正在申请荷兰居留的人，我更建议记住三件事：
不要把通常的审批时间当作保证，不要因为政策变化就放弃自己的法律权利，也不要在没有核实适用规则的情况下贸然采取法律行动。
移民政策会变化，但把自己的申请情况弄清楚、把材料和时间节点管理好，始终是最实在的准备。
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