近期，美国海关 CBP 对外公示一项拟议监管规则，针对货值 2500 美元及以下的非正式进口货物收紧申报规范，同时大幅上调单笔交易保证金门槛。
目前规则仍在拟议阶段，尚未生效，但监管方向已经明确：低值包裹的合规成本正在向一般贸易看齐。
这份草案的本质，是针对低值通道监管漏洞的一次补全，从三个维度层层抬高合规门槛。
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先讲清楚：非正式入境 ≠ 不报关、不合规，而是简化版的合规报关通道，CBP 不想直接废掉这个通道，但要把它从 “宽松漏洞通道” 改成 “可控低成本通道”。
正式入境（Formal Entry，Type01）
货值＞2500 美元，或者管制类商品（食品、化妆品、危险品等）强制走这个。文件完整、必须持续海关保函（continuous bond）、提交 7501 正式申报单、收 MPF 进口处理费，流程重、成本高，适合大批量商业货。
非正式入境（Informal Entry，本次 Type11 + 新增 Type13）
货值≤2500 美元、非管制品类，法律上依然要申报、交税、接受海关核查，只是原来的资料要求、担保要求、单据复杂度更低，属于法定的简化通道，不是灰色清关、不是不报。
01
三项核心变化
申报时限前移
价值 2500 美元及以下的非正式入境货物（Entry Type 11）须在进口当天或之前完成电子申报，取代现行允许到货后15天内申报的做法。
这意味着进口商要提前完成商品归类、货值核验和收货人信息确认，过去“先放行、后补单”的操作空间将被关闭。
邮政渠道管理
CBP 计划新设 Entry Type 13，专门用于低值邮政包裹的电子申报。该类申报须提供寄件人身份信息、地址及物流追踪单号，承运人也需要在舱单里同步上报运单追踪号。
未在进口后 15 天内完成合规申报的邮件，将被视为自愿弃货，由美国邮政按程序退回或销毁。
保证金门槛抬高
所有使用 Entry Type 11 及新设的 Entry Type 13 进行申报的申报人，都须在货物放行前配齐单次交易保证金或者连续担保。
草案计划将单笔交易保证金最低标准，由现行 100 美元提高至 1000 美元。
一旦出现申报违规触发索赔，赔付金额取货值与 1000 美元两者中的较高值。
也就是说，哪怕包裹货值只有几百美元，发生违约时最低赔付门槛也将达到 1000 美元。
02
时间节点与影响
该拟议规则已于 2026 年 10 月 8 日在《联邦公报》公示，公众意见征集截止日期为 2026 年 12 月 7 日。
据 CBP 的成本测算，该规则最早或于 2027 年落地。
但考虑到小额免税（de minimis）待遇已于 2025 年 8 月暂停、并将于 2027 年 7 月正式终止，大量低值货物持续转向非正式入境渠道已是必然趋势。
注：以前 ≤ 800 美元的包裹，可走 De Minimis（321 免税小包，Type86）
写在最后
对依赖小额包裹直邮美国的跨境电商卖家、物流服务商而言，建议尽快开展三项自查：
现有申报流程能否满足“到货前电子申报”的时限要求
保证金安排是否覆盖新增的Entry Type 11与Type 13两类场景
完善信息链路，保证收货人、寄件人资料完整可追溯
规则条文尚有调整余地，但监管逻辑已经清晰：低值包裹的合规成本，正在向一般贸易看齐。