继 10 月 14 日推迟国际邮政货物 ET13 强制申报时间之后，美国海关与边境保护局（CBP）于 10 月 21 日再度发布 Entry Type 13（ET13，国际邮政电子简易申报）试点配套调整通知，自10 月 22 日起，试点阶段临时接受未完整提交其他合作监管机构（PGA）电子数据的 ET13 申报，符合资质的申报主体可继续在 ACE 自动化商业环境系统开展 ET13 电子申报测试工作。
什么是 ET13？
核心定义与适用范围
ET13 是 CBP 推出的国际邮政非正式电子清关通道，适用货值≤2500 美元的国际邮政包裹。在美国取消 800 美元低值包裹免申报（de minimis）政策背景下，ET13 成为面向邮政渠道搭建的电子化简易申报路径，依托 ACE 系统线上提交申报信息，替代原有的邮件临时清关流程。
注意：ET13 仅限国际邮政渠道；商业快递渠道（UPS/FedEx/DHL 等）不适用该试点规则；反倾销反补贴（AD/CVD）、配额管制类货物，依旧不能走 ET13 申报通道。
部分品类属于 PGA 监管范畴，包括受 FDA、CPSC、FCC 等机构管辖的食品、化妆品、儿童用品、带电产品等。按照原始试点要求，申报 ET13 时需要同步上传对应的 PGA 监管电子报文数据，这也是此前行业对接难度最高的环节。
两次政策调整梳理
10 月 14 日：第一波调整（延期缓冲）
原定 10 月 22 日起，受 PGA 监管、98/99 章项下的邮政包裹将不再允许使用原有邮政简易临时通道，必须走正式申报；CBP 将该强制合规节点延后至 2027 年 1 月 20 日。过渡期内企业可自愿选择：沿用原有临时通道，或主动测试 ET13。
10 月 22 日：第二波配套调整（本次重点）
PGA 数据校验临时放宽。自 10 月 22 日起，试点期内 CBP 临时放行 PGA 电子数据不完整的 ET13 申报。简单来说：企业系统尚未打通 FDA/CPSC 等 PGA 报文接口，也可以先提交 ET13 申报、跑通 ACE 申报链路，不会因为 PGA 数据缺失直接驳回申报，方便企业完成系统调试与流程验证。
极易踩坑的误区
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风险警示
⚠️ 这是临时测试容错政策，不等于永久免除 PGA 合规义务
CBP 仅放宽【申报上传环节的数据校验】，产品本身的 PGA 监管要求并未取消。商品必须满足 FDA、CPSC 等机构的准入、认证、标签等硬性合规要求。一旦后续查验发现不合规，依旧会产生扣货、退运及处罚风险。
⚠️ 临时放宽没有固定到期日，终止时间需等待联邦公报通知
本次 PGA 数据可不全提交是 ET13 试点框架下的临时便利安排，公告未设定明确到期时间。CBP 将另行发布联邦公报，通知该宽松措施终止或整个 ET13 试点的后续安排。这不代表容错期会自动持续到 2027 年 1 月 20 日，这是许多从业者容易误判的关键风险点。
⚠️ 2027 年 1 月 20 日的强制节点没有改变
虽然缓冲窗口拉长，但最终合规目标不变。等到强制生效节点到来，走 ET13 申报的 PGA 管制类包裹，PGA 完整电子数据将恢复为硬性申报条件。因此，系统接口、报文对接工作仍需要在节点前落地完成。
连续两次缓冲，对美国邮政小包赛道而言是难得的准备机会，但缓冲不等于放松合规。美国低值邮政包裹全面电子化申报是既定改革方向，短期容错窗口本质上是留给行业补齐系统与合规短板的时间。
建议相关企业合理规划排期，稳步完成申报链路改造，规避后续集中切换带来的通关阻滞、扣货风险。
免责声明：本文信息整理自美国 CBP 联邦公报公开公告，仅作行业政策参考，不构成报关、清关合规的直接操作建议；具体申报请以 CBP 及对应 PGA 监管机构最新官方文件为准。