英国政府正考虑在即将发布的预算案中重新推出一项基于投资的居留途径，旨在吸引国际资本并促进经济增长。此举距离2022年关闭“一级投资者签证”（Tier 1 Investor Visa）已过去四年多。与以往不同，新方案将更强调外国投资对英国经济的实质性贡献。
据彭博社报道，英国财政大臣约翰·希利（John Healey）或将于2026年10月28日公布的预算案中提出相关计划。目前虽无官方定案，但行业内关于替代方案的讨论主要围绕两种截然不同的思路展开：一是引导资本投向高增长企业，二是将大额投资与年度纳税承诺相结合。
两项主要提议塑造新投资者签证路径
IPPR提议：聚焦高增长企业的“英国商业投资签证”
公共政策研究所（IPPR）于2026年7月提出“英国商业投资签证”建议。该模式要求申请人向由英国商业银行监管的投资基金投入总计500万英镑，资金分三期注入：
- 项目启动时投入300万英镑；
- 两年半后续签时投入100万英镑；
- 五年后再投入100万英镑。
该基金严禁主要投资于传统金融资产，而是专注于符合英国产业战略的创新型企业和高增长行业。IPPR建议设定十年最低持有期，并提供低于市场水平的回报率。此外，该方案不提供加速入籍通道，申请人仍需满足标准的永久居留居住要求。
为确保合规性，IPPR建议通过为期一年的试点项目进行测试，设定年度申请上限并加强尽职调查。其经济模型预测，若每年接纳100份成功申请，可带来约4.25亿英镑的年度投资流入，支撑约4000个就业岗位，并贡献约9亿英镑的额外总增加值。
FIFB提议：“全球投资者签证”结合年度纳税
“英国外国投资者”组织（FIFB）提出了另一种名为“全球投资者签证”的模式。该方案要求申请人进行至少250万英镑的合格投资，并每年向英国税务海关总署缴纳20万英镑的固定税款。
此税收安排最长适用15个纳税年度，为投资者提供可预测的财务框架。提案还涉及外国收入、海外资产遗产税处理及离岸财富结构保护等条款。与IPPR侧重政府监管基金不同，FIFB强调资本投资与稳定税收收入的结合。据FIFB估算，该框架在十年内可吸引超过2250亿英镑的投资流入。
需注意的是，上述两项提议均尚未被采纳为官方政府政策。
回顾：2022年关闭旧签证的原因
理解新签证的可能形态，需回顾此前项目被关停的背景。英国“一级投资者签证”于2022年2月17日停止接受新申请。原项目最低投资额为200万英镑，投资500万或1000万英镑者可分别在三或两年后获得加速永久居留资格。
英国内政部指出，该项目经济贡献有限，且存在被滥用于非法财富转移和复杂投资安排的风险。政府评估认为，仅有少量投资直接转化为对英国具有生产性的外国直接投资。因此，当前讨论的核心已从单纯吸引富裕人群转向强调投资质量、实际经济贡献及严格的合规审查。
平衡竞争力与经济实质贡献
英国面临的挑战在于如何在保持国际竞争力的同时，确保流入资本对经济发展产生有意义的影响。相较于其他持续提供投资居留途径的司法管辖区，英国需设计出能避免前身缺陷的新机制。
目前的两种提议体现了不同的侧重点：IPPR方案优先引导资本流向难以融资的生产性领域；FIFB方案则通过明确的税收框架吸引并留住高净值国际居民。无论最终采取何种模式，成功的框架必须在经济目标与资金来源核查、财务透明度及持续监测之间取得平衡。