政策暂未正式生效，现有进口业务可正常开展。针对外国 IOR的新规已进入政府审查，落地节奏可能很快，建议卖家提前自查。
美国第 14411 号行政命令《加强海关执法》正在推进，将出台全新进口监管规则，会按照进口备案人 IOR 是美国实体还是外国实体设置差异化合规要求，外国 IOR 监管将更严格。
核心概念：什么是 IOR
定义与影响
IOR（Import of Record）即进口备案人，是对美国海关负责货物合规进口、缴纳关税、提交报关文件的企业或个人，可以是卖家、货代或报关行。IOR 身份直接决定你的合规义务。
对亚马逊美国站卖家而言：外国 IOR 受新规影响最大；美国本土 IOR 影响相对较小，但同样要遵守新增要求。现阶段无需立刻改动业务，优先确认自身 IOR 类型。
实操指南：如何自查 IOR 身份
自查步骤
1. 咨询货代或报关行：确认 IOR 是美国实体还是外国实体。
2. 查看报关单 CBP Form7501、物流服务协议，文件中通常会标注 IOR 信息。
美国 IOR 判定参考（最终以 CBP 官方为准）：需在美国注册设立、有本土实际经营、资产落地，且实际控制人为美国公民或永居居民。
拟议新规及应对策略
以下为政策草案方向，保证金金额等细节尚未公布。
1. 外国 IOR（受影响最大）
拟议要求
需要满足美国资产或保证金门槛；部分货物要求单批独立保证金；需提交企业股权、实控人、供应链资料；IOR 必须保持良好海关缴费合规记录，违规将被禁止进口。
实操建议
1. 确认报关行是否具备 CTPAT 资质；
2. 核实保证金是年度连续保证金还是逐票保证金；
3. 咨询服务商评估现有 IOR 架构适配性；
4. 持续关注亚马逊、CBP 政策更新。
2. 美国本土 IOR
拟议要求：同样面临资产、保证金、资料申报及海关合规记录的相关约束。
实操建议
1. 排查 IOR 有无关税欠款、海关处罚；
2. 盘点现有资产与保证金额度；
3. 提前整理企业股权、实控人相关资料；
4. 跟进官方正式公告。
注：不少卖家由货代全权处理清关，不清楚 IOR 主体属于正常情况，账户、Listing、发货目前无需调整。
快速行动清单
执行要点
1. 联系货代确认 IOR 属性，核对报关单信息。
2. 评估现有清关方案，了解备选渠道。
3. 【外国 IOR】核实 CTPAT 资质、保证金模式。
4. 【美国 IOR】排查 IOR 海关违规、欠费情况。
5. 整理企业股权、实控人资料备用。
6. 持续跟进政策动态。
新规还未生效，但外国 IOR 规则随时可能落地。卖家不必急于更换方案，优先摸清自身 IOR 现状，预留调整时间，防范后续清关受阻、成本上涨风险。
