结合亚马逊官方FAQ，6大板块讲清产品安全四法合规
一、政策背景与影响判定
政策背景与影响判定
2025年12月25日起，日本针对从境外直接向日本国内消费者销售、且属于《产品安全四法》监管对象产品的经营者，正式实施新法规。本文内容参考亚马逊合规官方公众号FAQ及日本经济产业省官方指引整理，专业、权威，帮各位卖家一次看懂。
文章共分为6大板块，按需阅读：政策背景、关键角色（国内管理人）、事业备案申报实务、合格证明书与产品铭牌、现有产品与库存、行动清单。
（一）新规核心变化
过去，合规责任主要由日本本地进口商承担；新规生效后，海外经营者通过亚马逊等电商平台直接向日本国内消费者销售时，该海外经营者将成为「特定进口商」，需要向国家进行事业备案（申报）。
无论你是亚马逊FBA、FBM、跨境直发还是一般贸易出口，只要直接面向日本终端消费者销售，都属此列。
（二）是否必须备案的判定
•需备案：海外经营者不通过日本进口商，直接向日本消费者销售→作为特定进口商进行事业备案（申报）、选任国内管理人，并确保产品符合技术基准；
•无需备案：海外经营者销售的产品在日本存在有买卖合同等关系的国内经营者，并通过该国内经营者向日本消费者销售→该国内经营者被认定为日本境内进口商（规制对象经营者），海外经营者无需备案。
法律修订前的规制对象经营者（日本国内进口商），修订后仍继续作为规制对象经营者，无需重复申报。
二、关键角色｜国内管理人（日代）如何选任
国内管理人（日代）合规要点
（一）国内管理人的合规基准
1.在日本有住所（备案时提交登记事项证明书或住民票）；
2.已获备案经营者（特定进口经营者）授权，可接收经济产业大臣依规发出的处分通知及提供意见机会的通知（备案时提交规定格式的"授权证明书"）；
3.不是违反法令且预计将继续违反法令的人（即能遵守法令者）；
4.具备日语会话能力；
5.就国内管理人业务签订包含以下事项的书面委托合同（限日语或英语，英语需附日语译文）：与经产大臣的联络体系、进口电气产品召回及防风险扩大对策、授权相关事项、检查记录和合格证明书副本的提供与保存、报告征收与现场检查配合、其他经产大臣认可事项；
6.具备适当的业务执行能力与管理方式。
（二）必须与备案经营者不同主体
海外经营者进行事业备案（申报）时，需选任在日本国内能对产品安全性负责的人作为国内管理人，必须选任与进行备案经营者不同的人。
可以选任此前为我们做备案的经营者为国内管理人，前提是满足上述基准。
（三）高频问题：要不要国内管理人？
•圆形PSE也需要吗？需要。圆形PSE同样是产品安全四法规制对象，需备案并选任国内管理人；
•日本法人销售需不需要？如果日本国内有海外经营者的进口商（日本法人），修订后仍作为进口商成为规制对象，无需选任国内管理人；
•一个经营者可指定多个管理人吗？可。备案以"电气用品区分"为单位提交，可据不同区分选任不同国内管理人；也可多个申报选任同一国内管理人；
•12月25日前签不了合同？没有宽限期。未选任国内管理人，即使提交备案也会被视为无申报，无法销售。
三、申报实务｜METI事业备案全流程要点
METI事业申报实操路径
（一）申报主体与时限
备案文件以海外经营者名义提交，申报文件需记载国内管理人信息。
•电气用品安全法：事业开展后30日内，以指定格式向经产大臣提交。注意"事业开始日"指实际制造或进口（通关）电气用品的日期，也包括为事业准备、内部决策等相关行为的日期；
•消费生活用产品安全法（PSC）：需在销售或为销售目的陈列前备案。因需确认书类形式，受理需要一定天数，务必预留时间。
（二）申报方式与提交窗口
•申报渠道：可通过保安网（经国内管理人代行申请）、邮件（海外经营者直接申请）受理。经国内管理人在保安网代行申请（代理人办理手续，除行政书士外须提交委任状，样式自由）更顺利；
•提交窗口：国内管理人事务所、营业场、店铺或仓库仅在一个经济产业局管辖区域内→向该地域经济产业局提交；跨越多个经产局管辖→向经济产业省本省提交。
（三）必要文件清单
特定进口商在事业备案（申报）时需要的文件如下：
1.事业备案（申报）书（须记载国内管理人信息）；
2.国内管理人的登记事项证明书（法人的情况）或住民票复印件（个人的情况）；
3.权限证明书；
4.委托合同书复印件；
5.誓约书。
四、证书与铭牌｜合格证明书、产品标签要点
（一）哪些产品需要合格证明书（CoC）？
•圆形PSE（非特定电气用品）：不需要合格证明书，有试验成绩书即可；
•菱形PSE（特定电气用品）：需要合格证明书。只有进行备案的经营者制造或进口的电气用品属于特定电气用品时，才需取得CoC。
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（二）合格证明书的保存要求
根据电气用品安全法第9条，合格证明书必须以纸质原件保存，不允许电子文件保管。若"销售者"相当于进口商，需由工厂（制造商）发行并保存"合格证明书复印件（副本）"；2025年12月25日后，若菱形PSE认证取得者在线上商城出品并直接向消费者销售，将成为特定进口商，无需再次接受合格证明书交付。
（三）产品铭牌与认证标志显示
•铭牌申报者名：按电安法施行规则第17条，产品铭牌上记载的申报者名需为申报经营者（海外经营者）名称，无需记载国内管理人名称；
•直接销售的海外经营者：铭牌申报事业者名需从日本代理店名称变更为自己公司名称；若通过日本代理店销售，代理店仍为规制对象经营者，无需变更铭牌；
•认证标志显示位置：婴幼儿用玩具原则上要求显示在产品本体上，若标志显示在容器包装上可省略本体显示；均要求在表面容易看到的地方以不易消除的方法显示；
•贴纸可以吗？法令规定"以不易消除的方法显示"，可贴印刷了不易消除内容且不易剥落的贴纸。
五、库存处理｜现有产品、海外库存怎么办
1. FS仓库已通关产品
法律修订前通关手续完成后保管在FS仓库的产品，修订以后可以继续销售，无需销售终了或退货。
2. 海外库存产品
即使保管在海外，12月25日修订法施行后，若通过线上商城等直接向日本消费者销售产品安全四法规制对象产品，需在向国家备案（申报）后显示认证标识，铭牌上需显示申报事业者名。
3. 在售与库存合规提示
•12月25日后，通过在线商城直接向日本消费者销售规制对象产品，需先备案（申报）后显示认证标识；
•未备案将无法在特定产品上显示认证标识，也无法销售；
•婴幼儿玩具（3岁未满儿童用）：修订前已通关并存于FS仓库的，修订后可继续销售。
六、行动清单｜卖家该完成什么
4. 自查三步走
1.判定主体：确认自己是否属于"直接面向日本消费者销售"的特定进口商，是否需要备案；
2.选任国内管理人：核对是否满足合规基准（住所、授权、守法、日语、委托合同），签订书面委托合同；
3.提交事业备案：按电气用品区分提交申报，备齐申报书、登记证明/住民票、权限证明书、委托合同复印件、誓约书，并确保产品铭牌与认证标识符合要求。
5. 高频误区提醒
•圆形PSE同样需要备案与国内管理人，不可忽视；
•合格证明书必须是纸质原件，电子存档不具效力；
•备案无有效期限，但未选任国内管理人即视为无申报，无法销售；
•申报按"电气用品区分"而非按店铺/电商平台数量提交。
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