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社保改革十张图:钱流向哪里

社保改革十张图:钱流向哪里 发现报告商业局
2026-10-22
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导读:社保资金正从个人账户流向统筹账户


摩根士丹利:中国社保改革推动处方外流,零售药店迎长期利好

摩根士丹利最新报告指出,中国社保改革的核心在于整合零售药店与公立医院门诊,推动医保支出与决策权从“个人账户”向“统筹账户”转移。尽管短期内统筹池扩大可能抑制药店自主消费,但长期来看,随着门诊与社区药店联动机制的完善,处方外流将加速,显著提升处方药在零售渠道的销量。

社保基金面临结构性压力

中国社保体系涵盖五险及住房公积金。受新生儿减少和人口老龄化加剧影响,社保基金整体赤字自2013年起持续扩大。预计2025年缺口约2.0万亿元(收入9.1万亿,支出11.1万亿),需由政府补贴覆盖。

关键数据洞察

1. 老龄化加剧医疗承压:65岁以上人口占比从2015年的10.0%升至2025年的15.9%。

2. 劳动力收缩:就业人口由7.632亿降至7.25亿,导致缴费人数减少。

3. 社保基金规模创新高:2025年末全国社保基金资产规模达3.808万亿元,同比增长14.6%。

4. 投资回报稳健:2025年投资净收益3910亿元,年化回报率13.2%;自2000年以来年均回报7.6%,规模居亚洲第四、全球第八。

5. 账户余额增长差异:2018-2025年,个人账户余额增至1.508万亿元(CAGR 11.0%);统筹账户增至3.514万亿元(CAGR 17.4%)。

6. 个人账户增速放缓:2025年收入仅小幅增长。

7. 统筹账户扩容明确:收入保持较快增长趋势。

8. 盈余结构变化:统筹盈余扩大,个人盈余停滞。

9. 药店支出收缩:2025年个人账户在零售药店支出绝对额降至2160亿元,占个人账户总支出的37%(2024年为38%)。

10. 头部药店依赖度高:头部连锁药店超30%收入源自个人账户支出(益丰超42%、老百姓30%-40%、一心堂与大参林约30%),且超95%的政府医保药店支付通过个人账户完成。

改革方向与行业影响

个人账户具备较强自主性,支出多集中于药店;而统筹账户报销审核严格,支出主要流向公立医院。改革通过削减个人账户、扩大统筹池,并将零售药店纳入定点体系,带来两方面深远影响:

一是处方药支出将受到更严格的国家管控;二是慢性病长期处方将更多转向零售药店调配。

这一支出结构的转变,不仅有助于遏制个人账户虚假交易等骗保行为,还能盘活年轻健康人群账户中大量未动用的余额,为合规经营的零售药店带来新的增长点。



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