江之都出海

2026-10-21

一、概述

哈萨克斯坦共和国（以下简称「哈国」）统计表（即статистическаяформа，统计表格）的申报，受《哈萨克斯坦共和国国家统计法》（2010 年 3 月 19 日第 257-IV 号，下文统称《统计法》）调整，并配套适用《哈萨克斯坦共和国行政违法法典》（КоАПРК，下文统称《行政违法法典》）第 498、499 条所规定的罚则。本意见书以官方途径 adilet.zan.kz 公布的现行有效版本为基础（最新修订 2026 年 1 月 9 日第256-VIII 号），系统回答企业关注的三大问题：（1）哪些企业须申报（申报主体/条件）；（2）如何申报（程序与方式）；（3）何时申报（期限与时点）。

二、申报主体——哪些企业必须申报

（一）基本概念：谁是「被调查者」（респондент）

依据《统计法》第 1 条第 11 项，「被调查者（респондент）」是指依法须就统计观察对象，按规定统计方法提供数据的自然人或法人及其分支机构和独立部门。换言之，凡被纳入某项全国或部门统计观察范围内的企业（含个体企业家、农场），即为「被调查者」，并因此负有提交相应统计表的法定义务。

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

11) респондент — физическое или юридическое лицо и его структурные и обособленные подразделения, представляющие данные по объекту статистического наблюдения в соответствии со статистической методологией;

19) статистическая форма — формуляр статистического документа (бланк, форма отчётности, вопросник, анкета, переписной лист и другие формуляры) на бумажном или электронном носителе, предназначенный для получения или регистрации в установленном порядке первичных статистических данных;

3-4) первичные статистические данные — данные, полученные или зарегистрированные в статистических формах;

12) график представления респондентами первичных статистических данных — документ, содержащий информацию о круге респондентов, наименованиях статистических наблюдений, периодичности и сроках представления респондентами первичных статистических данных и государственном органе, ответственном за сбор первичных статистических данных.

来源：ЗаконРКот19.03.2010№257-IV «Огосударственнойстатистике»,ст. 1пп. 3-4, 11, 12, 19（Adilet官方版本，2026年1月修订）。

（二）纳入统计观察的对象及「选择性观察」机制

统计法本身并不为企业逐一列举应提交哪些表格，而是采取「两阶段」认定：（1）由国家统计局（即Бюронациональнойстатистики，简称 BNS 或Статбюро）按年度发布「统计工作计划」（планстатистическихработ）及配套的「被调查者提交初始统计数据的日程表」（графикпредставленияреспондентамипервичныхстатистическихданных）；（2）由Статбюро各级地方分支机构（统计局）针对具体被调查者发布「通知 / 样本清单」（перечень），载明该企业须提交哪几种表格、定期（如月度、季度、年度）以及提交期限。因此，对企业而言，「是否须申报」取决于是否被列入Статбюро的清单。

Статья 19. Планирование статистической деятельности

1. Статистическая деятельность осуществляется на основе утверждаемого уполномоченным органом плана статистических работ.

2. Во исполнение плана статистических работ уполномоченный орган утверждает график представления респондентами первичных статистических данных, график представления административных данных и график распространения официальной статистической информации.

3. План статистических работ, график представления респондентами первичных статистических данных, график представления административных данных и график распространения официальной статистической информации формируются уполномоченным органом на три календарных года с учётом предложений государственных органов и Национального Банка Республики Казахстан, а также по результатам анализа статистической деятельности. Государственные органы и Национальный Банк Республики Казахстан вносят предложения уполномоченному органу до 1 апреля года утверждения плана статистических работ, с внесением изменений и дополнений в него не более одного раза в год.

4. Уполномоченный орган обеспечивает формирование плана статистических работ, графика представления респондентами первичных статистических данных, графика представления административных данных и графика распространения официальной статистической информации до 1 июля года утверждения плана статистических работ.

来源：ЗаконРКот19.03.2010№257-IV «Огосударственнойстатистике», ст. 19（Adilet官方版本，2026年1月修订）。

（三）企业实际被纳入申报范围的常见情形

实务上，下列主体通常会被列入Статбюро的样本清单并须提交相应统计表：

1. 在哈国注册的法人实体（ТОО、АО、ИП、КХ/КФХ等）从事工商业活动；

2. 从事特定行业的被许可主体（金融、教育、医疗、建筑、农工业等）须按行业专项统计表提交数据；

3. 达到一定规模门槛（如员工≥ 50 人、营业额≥一定МРП）的小型和中型企业，须提交季度«Отчётодеятельностималогопредприятия»（2-МП）和月度 «Отчётоструктуреираспределениизаработнойплаты»（2-Т(зарплата)）等；

4. 个体企业家（ИП）及农场（КФХ）按专项农林牧渔业表格（如А-008、29-схх）提交数据。

具体每家企业是否须申报、应申报何种表格，须以国家统计局各地区分支机构（区域统计局 / Управлениестатистики）官网公布的「переченьюридическихлиц / индивидуальныхпредпринимателей, представляющихпервичныестатистическиеданныепоформе…」为准。

三、申报程序——企业应该如何申报

（一）被调查者的核心义务

依据《统计法》第 17 条第 2 款，被调查者有以下两项核心义务：

1. 按授权机关（уполномоченныйорган，即Статбюро）确定的程序，根据「被调查者提交初始统计数据的日程表」及统计方法，使用经批准的统计表提交可靠的初始统计数据；

2. 遵守本法规定的国家统计机构的要求（包括发现数据失真后于 1 个工作日内更正的义务，见下文第 12-2 条）。

Статья 17. Права и обязанности респондентов

2. Респонденты обязаны:

1) представлять достоверные первичные статистические данные по утверждённым статистическим формам при проведении статистических наблюдений в порядке, определяемом уполномоченным органом, согласно графику представления респондентами первичных статистических данных и статистической методологии;

1-1) на основании размещённого на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа уведомления о продлении и переносе срока представления респондентами первичных статистических данных при наличии подтверждения технических сбоев в цифровой системе в последний день срока представления статистических форм, повлёкших невозможность представления респондентами первичных статистических данных, представить статистические формы в следующий рабочий день после устранения технических сбоев;

2) соблюдать требования органов государственной статистики, предусмотренные настоящим Законом.

来源：ЗаконРКот19.03.2010№257-IV «Огосударственнойстатистике»,ст. 17ч. 2пп. 1, 1-1, 2（Adilet官方版本，2026年1月修订）。

（二）提交方式：电子形式为主，纸件为辅

依据《统计法》第 17 条第 1 款第 3-1 项，被调查者可以以下列任一方式提交初始统计数据：

1. 电子形式（按哈国立法规定的程序）；

2. 纸件形式；

3. 通过计算机化电话访谈系统；

4. 在进行全国统计观察和全国人口普查时由访谈员进行个人访谈。实务上，自 2020 年起，绝大多数企业须通过国家统计局的 «е-Статистика» 信息系统（即sso.stat.gov.kz）以电子方式提交数据，纸件方式仅在系统故障等极特殊情况下备用。

Статья 17. Права и обязанности респондентов

1. Респонденты имеют право:

3-1) представлять первичные статистические данные одним из следующих способов: в электронном виде в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан; на бумажном носителе; посредством системы компьютерного телефонного опроса; при проведении личного опроса интервьюером при проведении национальных статистических наблюдений и национальных переписей;

来源：ЗаконРКот19.03.2010№257-IV «Огосударственнойстатистике», ст. 17ч. 1пп. 3-1（Adilet官方版本，2026年1月修订）。

（三）免费获取表格及软件

被调查者有权免费取得提交初始统计数据所需的统计表及/或软件，并可要求Статбюро履行保密义务及提供填表说明（第 17 条第1 款第 4、5、2、3 项）。

Статья 17. Права и обязанности респондентов

1. Респонденты имеют право:

2) требовать от органов государственной статистики обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных;

3) получать разъяснения уполномоченного органа по порядку заполнения статистических форм;

4) получать бесплатно статистическую форму и (или) программное обеспечение, необходимые для представления первичных статистических данных в электронном виде;

来源：ЗаконРКот19.03.2010№257-IV «Огосударственнойстатистике»,ст. 17ч. 1пп. 2, 3, 4（Adilet官方版本，2026年1月修订）。

（四）数据失真时的更正程序（国家非现场监督）

2024 年 6 月 8 日生效的修订（即 2024 年 4 月 6 日第 71-VIII 号法律修订后的第 12-2 条）明确引入了对被调查者的「无现场监督」（дистанционныйконтроль）：

1. 发现未按日程表提交初始统计数据时，Статбюро立即启动行政违法案件并要求企业补交；

2. 发现数据失真时，Статбюро先通过企业预留的手机或邮箱通知，企业须在 1 个工作日内（重新提交表格或补充材料）更正；

3. 若存在足够依据认定故意提供失真数据，Статбюро直接提起行政违法程序。

Статья 12-2. Государственный контроль в области государственной статистики в отношении респондентов

2. Государственный контроль без посещения респондентов осуществляется в форме выявления непредставления респондентами первичных статистических данных в сроки, указанные в графике представления респондентами первичных статистических данных, а также представления респондентами недостоверных первичных статистических данных.

4. При выявлении представления респондентами недостоверных первичных статистических данных органы государственной статистики, за исключением Национального Банка Республики Казахстан, уведомляют респондента по указанным им в ранее представленных статистических формах контактным данным (абонентский номер сотовой связи, адрес электронной почты) о необходимости внесения исправлений в статистические формы, содержащие первичные статистические данные, путём повторного представления статистической формы либо представления дополнительной информации респондентом в течение одного рабочего дня. При наличии достаточных оснований, свидетельствующих о представлении респондентами недостоверных первичных статистических данных, органы государственной статистики возбуждают производство по делу об административном правонарушении в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

5. При выявлении непредставления респондентами первичных статистических данных в сроки, указанные в графике представления респондентами первичных статистических данных, органы государственной статистики возбуждают производство по делу об административном правонарушении и требуют от респондента представления соответствующих статистических форм с первичными статистическими данными путём направления сообщения по указанным респондентом в ранее представленных статистических формах контактным данным либо по контактным сведениям, полученным из официальных источников (абонентский номер сотовой связи, адрес электронной почты).

来源：ЗаконРКот19.03.2010№257-IV «Огосударственнойстатистике»,ст. 12-2ч. 2, 4, 5（2024年4月6日第71-VIII号法律修订，2024年6月8日生效）。

四、申报时点——什么时点申报

（一）一般原则：按「日程表」分月度、季度、年度

《统计法》并不在正文中逐一列举每张统计表的具体提交日，而是交由Статбюро按年度（自 2024 年起按3 个日历年度滚动）发布的「被调查者提交初始统计数据日程表」具体规定。按实务，日程表中的频次通常分为：

1. 月度统计表（如 «Отчётоструктуреираспределениизаработнойплаты» (2-Т(зарплата))，提交截止日一般为次月2日）；

2. 季度统计表（如 «Отчётодеятельностималогопредприятия» (2-МП)、«Отчётобобъёмеоказанныхуслуг» (2-услуги)，提交截止日一般为季度结束后次月 2-15 日）；

3. 年度统计表（如 «Отчётобинновационнойдеятельности» (1-Инновация)、«Отчётореализациитоваровиуслуг» (1-ВТ)，提交截止日一般为次年 1-3 月内的特定日期）。示例（仅作参考）：

· 2026 年 4 月 «Отчётоструктуреираспределениизаработнойплаты»（2-Т (зарплата)）的提交截止日为 2026 年 6 月 2 日（含）；

· 2026 年第 1 季度 «Отчётодеятельностималогопредприятия»（2-МП）适用于被列入抽样调查的企业；

· 2025 年度 «Отчётореализациитоваровиуслуг»（1-ВТ）等年度表格，适用于被列入清单的企业。因此，企业在每个申报期开始前应登录Статбюро官网（stat.gov.kz）查询本企业所在州的 «Управлениестатистики»，核对本人企业是否在清单中以及具体提交截止日。

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

17) план статистических работ — план проведения общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений, за исключением национальных переписей, определяющий сроки сбора первичных статистических данных, представления административных и альтернативных данных, а также сроки формирования официальной статистической информации.

来源：ЗаконРКот19.03.2010№257-IV «Огосударственнойстатистике», ст. 1пп. 12, 17；参引stat.gov.kz各区域统计局公开样本清单（含2-МП、2-Т(зарплата)、2-услуги、1-ВТ等）。

（二）技术故障宽限期

若企业在提交截止最后一日遇到Статбюро电子系统（цифроваясистема）技术故障，导致无法按期提交，可在Статбюро官方网站发布延长/顺延通知后，于技术故障消除后的下一个工作日内补交，无需立即承担罚款（见前述第 17 条第 2 款第 1-1 项）。

（三）违反期限的法律后果

依据《行政违法法典》第 498 条，拒绝提交、未按期提交、隐瞒、篡改或其他故意失真统计数据，对负责人和私人执达官处 10 倍月度计算指数（МРП）的罚款；依据同一法典第 499 条，未按期提供行政数据（系行政源而非被调查者的义务）则处 20 倍МРП罚款；1年内再犯加重至 30 倍МРП。上述МРП应以违法行为发生时所适用的 1 МРП数额为准（2026 年 1 МРП = 4,325 坚戈）。

Статья 498. Отказ, непредставление, представление с нарушением сроков, сокрытие, приписки и другие искажения данных правовой статистики и специальных учётов

1. Отказ, непредставление правовой статистики и специальных учётов государственному органу, осуществляющему деятельность в области правовой статистики и специальных учётов, представление их с нарушением установленного срока, сокрытие, приписки, другие умышленные искажения данных правовой статистики и специальных учётов, а также воспрепятствование в какой бы то ни было форме получению правовой статистической информации и информации специальных учётов — влекут штраф на должностных лиц и частных судебных исполнителей в размере десяти месячных расчётных показателей.

来源：КодексРеспубликиКазахстанобадминистративныхправонарушениях,ст. 498（按2017年12月28日第127-VI号法律删除第2款的现行版）。

五、责任与监督机制

依据《统计法》第 27 条，违反国家统计法者应依法承担责任；国家统计机构员工对泄露、丢失、出售初始统计数据的，由本人和企业承担相应法律责任，并须赔偿给自然人/法人造成的损害。对企业而言，违反统计申报义务时主要面临《行政违法法典》第 498 条所规定的罚款；若因失真数据导致国家机关损失，亦可能依《哈萨克斯坦共和国刑法典》第 222 条（Служебныйподлог）等被追究刑事责任。

Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области государственной статистики

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области государственной статистики влечёт ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

2. Работники органов государственной статистики несут ответственность за утрату, продажу, передачу и иное незаконное разглашение первичных статистических данных, статистической информации и (или) баз данных, позволяющих идентифицировать респондента, в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

3. Вред, причинённый физическому или юридическому лицу в результате утраты или разглашения работниками органов государственной статистики или их должностными лицами первичных статистических данных либо статистической информации и (или) баз данных, позволяющих идентифицировать респондента, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

来源：ЗаконРКот19.03.2010№257-IV «Огосударственнойстатистике»,ст. 27（Adilet官方版本，2026年1月修订）。

六、企业实操要点速查表

1.登录 «е-Статистика» 信息系统（sso.stat.gov.kz）注册企业账户；

2. 关注本企业所在地州/市统计管理局（Управлениестатистики）官网发布的样本清单和日程表（график）；

3. 在月度/季度/年度截止日前通过电子方式提交相应统计表，数据须真实、完整；

4. 收到Статбюро关于数据失真的通知后，须在 1 个工作日内重新提交或补充材料；

5. 收到未提交通知后，须立即补交，否则面临КоАП第498 条项下的罚款（10 МРП，对官员）；

6. 若系统在提交截止日出现技术故障且Статбюро发布延长通知，可于技术故障消除后下一个工作日补交；

7. 个别表格（如农业、林业、人口等）须按特殊日程表提交，应以Статбюро的具体通知为准。

七、关键法律依据

1.《哈萨克斯坦共和国国家统计法》2010 年 3 月 19 日第 257-IV 号（最新修订：2026 年 1 月 9 日第 256-VIII 号，2026 年 7 月生效；2024 年 7 月 5 日第 115-VIII 号；2024 年 4 月 6 日第 71-VIII 号）。

2. 《哈萨克斯坦共和国行政违法法典》第 498、499 条（КоАПРК）。

3. 《关于对部分法律进行修订和补充以调节商业问题》（2024 年 4 月 6 日第 71-VIII 号）第 12-2 条修订。

八、常见问题（FAQ）

（一）月度、季度、年度申报是叠加关系，还是三选一？

答：叠加关系，不是三选一。

《统计法》第 17 条第 2 款第 1 项的义务是按「经批准的各张统计表」提交数据，而日程表（график）里每一张表都是一个独立的统计观察项目，各自单独列明被调查者范围、频次和期限（第 1 条第 12 项对график的定义即如此——逐项列明кругреспондентов、периодичность、сроки）。因此：

1.一家企业完全可以同时被纳入多张表：如同时出现在2-Т(зарплата)（月度·工资结构）、2-МП（季度·小企业活动）、1-ВТ（年度·商品服务销售）三张表的清单里——三张表覆盖的指标不同，属三个不同的观察，并非同一事项的重复申报；

2.判断标准：对每张表分别查当期该表的样本清单（перечень）——在清单里就要交，不在就不交，各表之间互不替代、互不免除；

3.举例：某ТОО有 60 名员工，1 月须交上年度 1-ВТ，4/7/10 月交季度 2-МП，每月初还须交上月 2-Т(зарплата)，三项并行。

（二）企业应在什么时机、以何种频率查询是否在样本清单中？

建议按「四查一专责」执行：

时机	原因
每年 1 月初	新年度日程表生效，全面核对一次（日程表按 3 个日历年滚动、每年最多修订一次）
每个申报期初	月表每月初、季表每季初、年表次年 1 月，逐表核对本企业是否在当期清单
业务变化时	员工达到规模门槛、新增经营行业、设立分支机构等，可能新增纳入观察
首次注册后	新企业注册当年即可能被抽样纳入