作者:叶翱行
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产业升级逐渐成为中国省会城市经济表现的主要区分因素。
许多城市仍致力于基础设施支出,而持续出现财政赤字,使得债务负担在不同程度上成为信用状况的主要制约因素。
省会城市均未评级,但其个体信用状况通常比其省级政府低一个级别。
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中国主要省会城市正在争先恐后地追求经济转型和产业升级。转型升级的动机不只是落实国家政策,如果缺乏新的增长、就业和税收引擎,省会收入增长将停滞不前,而且依靠卖地和房地产相关税收获取收入的日子也已经一去不复返。
在转换产业基础,形成先进制造、AI价值链、新能源汽车等新质生产力方面,各省会城市进展各异。依靠上述动能转换,以及经济向服务业的整体转型,部分省会经济增长更加强劲,财政表现也获得了正面影响。
14个主要省会城市的信用趋势已现分化。这些城市主要分布于东部、南部和中部地区。标普全球评级认为,位于中国经济心脏地带的省会城市对于一级地方政府(省级)之下的二级地方政府具有代表性。在中国高度集中、等级分明的财政体制下,二级地方政府遵循中央指明、经由省级政府推行的方向。
我们认为,省政府将继续通过财政转移、债务转贷、政策支持等手段为省会提供支持。与此同时,省会城市承担了促进地方经济发展、履行公共政策职能的沉重财政责任。
编译:郭桂华
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