国家发改委10月发布会：核聚变能展现出光明发展前景

聚变时讯

关键判断有三点：

1. 定位是“未来产业”，不是“新兴支柱产业”。发布会明确了“十五五”期间重点打造的6个新兴支柱产业清单（集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人），其中不包含聚变。聚变与量子科技、脑机接口等一同被归入更前沿的“未来产业”范畴。这个区分本身就是重要信号——它对应的是“抢占制高点”的定位。

2. 定性是“展现出光明发展前景”。这是对聚变能的前瞻性定性表述。

3. 配套的推进方式：一项机制+四项探索。原文对未来产业给出的路径非常具体：一方面要建立未来产业投入增长和风险分担机制；另一方面要探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则四项内容。考虑到聚变属于投入规模大、成长周期长的典型领域，“风险分担机制”与“多元技术路线”两项安排与其适配度最高。

《关于发展新质生产力的意见》对传统产业、新兴产业、未来产业发展进行了系统部署。大家关心新兴产业和未来产业怎么发展，也很关心传统产业怎么转型。请问，实践中如何把握好三者之间的关系，更好推动协调协同发展？

任中保：

感谢您的提问。产业是生产力的物质载体，发展新质生产力的出发点和落脚点要放在现代化产业体系建设上。《意见》强调“不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化，不能出现产业空心化或产业断层现象，不能盲目求新、顾此失彼”，这“三不能”划出了发展新质生产力的底线红线，讲清楚了未来产业、新兴产业、传统产业之间的关系。实践中，我们要强化产业协同，推动三者发展相得益彰。

一是支持传统产业升级，做实“基本盘”。产业深度转型升级催生新质生产力。我国传统制造业占全部制造业增加值的80%，为新兴产业、未来产业发展提供了“肥沃土壤”，这是我们发展新质生产力的优势之所在。过去，新能源汽车、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，都是在传统产业基础上发展起来的。未来，我们要以数智技术、绿色技术等高技术改造提升传统产业，以未来产业、新兴产业发展带动传统产业孕育出更多新产业、新业态、新模式，做实现代化产业体系的“基本盘”。

二是支持新兴产业提速，壮大“新动能”。今年，新兴产业增长较快，对我国经济形成动能向新、结构向优态势作出了重要贡献。去年，规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为17.1%，今年前三季度提高到18.3%，刚才，左刚副司长也讲过，以高端制造、数智经济、现代服务为代表的新动能对经济增长的贡献率已超过四成。新兴产业发展壮大，不仅能直接带来产业结构优化，而且还能够加速传统产业焕新，形成更多新动能。“十五五”期间，我们在新兴产业中选择出集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等6个成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的产业，努力将其打造为新兴支柱产业，就是为了加快壮大“新动能”。

三是支持未来产业突破，抢占“制高点”。每一次科技革命和产业变革，都会孕育出一批重塑全球竞争格局的新产业，带来生产力质的飞跃。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，量子科技、生物制造、脑机接口、氢能和核聚变能、具身智能、第六代移动通信等都展现出光明发展前景。我们要坚持走科技创新和产业创新深度融合道路，建立未来产业投入增长和风险分担机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，早日形成新的经济增长点，牢牢抓住难得的历史机遇。