2023年5月，欧盟委员会发布一揽子提案，旨在推动欧盟海关联盟的转型与现代化改革。
该改革通过简化海关程序、取代传统申报方式及提供数字化工具等措施，应对数字经济蓬勃发展带来的包裹激增问题。其核心目标是建立数据驱动、智能安全的单一市场，在减轻贸易商负担的同时，提升海关运营商的处理能力。
改革核心内容
1. 设立欧盟海关管理局与数据枢纽
提案计划设立新的欧盟海关管理局，并构建作为系统核心的“欧盟海关数据枢纽”，逐步替代各成员国现有IT架构。此举预计每年可为成员国节省高达20亿欧元运营成本，并在欧盟层面强化风险管理与海关检查能力。
2. 统一信息门户与“信任与核查”机制
贸易商可通过单一门户统一提交海关、产品及供应链信息，降低合规负担并提升货物流动透明度。同时，引入“信任与核查”（Trust and Check）地位，允许受信任贸易商在无海关干预下将货物带入欧盟。
3. 明确实施时间表
数据枢纽计划于2028年率先向电商包裹开放，2032年酌情扩展至其他进口商品；自2038年起，所有贸易商必须强制使用该新枢纽。
4. 强化在线平台责任与取消免税门槛
在线销售平台将被指定为官方进口商，负责在销售环节而非进口环节缴纳增值税和关税。此外，现行150欧元关税豁免门槛将被取消，以遏制目前约65%电商包裹低报货值逃税的现象。
5. 技术赋能与关税简化
利用人工智能、实时数据及信息共享提升监管透明度与税收征管效率。同时，大幅简化关税计算方式，建立专为电子商务量身定制的新制度。
改革背景与展望
此次改革延续了欧盟近年来打击税务欺诈、强化电商合规的趋势。除海关变革外，新的理事会指令提案也将调整IOSS（进口一站式服务）的使用规则。
目前，相关立法提案已提交欧洲议会、欧盟理事会审议及欧洲经济和社会委员会咨询。若获批准，新规则将于2028年3月1日起正式适用。