PPWR（包装和包装废弃物法规）是一项与EPR（生产者责任延伸制度）紧密相关的欧盟立法，取代了现有的《包装废弃物指令》。该法规于2025年2月生效，实际应用起始日为2026年8月12日。
PPWR涵盖欧盟市场所有包装及包装废弃物，核心规则分为两类：
- 新包装制造方式及材料要求
- 废弃物预防及废弃包装处理要求
凡向欧盟销售带包装产品的企业，均需关注PPWR合规影响。
PPWR 核心要点
《包装及包装废弃物法规》旨在推动循环可持续经济，最终实现2050年气候中和目标，具体包括三大方向：
- 到2030年，确保欧盟市场所有包装能以“经济可行方式”回收
- 安全提高包装中再生塑料使用比例
- 减少原生材料使用量
此举旨在降低对化石燃料依赖，并削减流入自然环境的塑料垃圾。
欧盟 PPWR 合规性具体要求
塑料包装
塑料包装必须含有一定比例的消费后再生塑料。具体最低用量由成员国设定，但婴儿食品、药品及可堆肥塑料包装等除外。
可堆肥包装
可堆肥包装合规截止期为2028年2月。届时需符合欧盟制定的工业堆肥标准方可被认定；成员国还可要求特定包装（如果蔬贴纸）具备家庭堆肥能力。
包装最小化
设计应遵循功能优先原则，在保障功能前提下尽可能减重、减容。禁止虚假底部、双层壁等误导性包装，营销习惯或消费者认知不能作为豁免理由。受外观设计或商标保护的包装形状除外。
空余空间控制
至2028年，包装空余空间须降至最低。严禁使用纸张、气垫或填充颗粒填充箱体，此类填充物均被视为无效空间，尺寸优化势在必行。
可重复使用包装
饮料容器及运输包装（如托盘、周转箱等）须满足可重复使用要求，具体包括：
- 专为重复使用而设计
- 可多次循环使用
- 符合安全、卫生及可回收性标准
- 支持在不损害质量前提下重新贴标与再填充
乳制品容器及危险品运输包装等存在例外。最终分销商预计将承担部分合规成本，具体细则待2027年指导方针发布后明确。
PPWR 与 EPR 的关系
PPWR强化了EPR要素，要求“生产者”在销售国注册EPR计划。新规使单一市场内EPR执行更协调、严格。
EPR注册需申报包装体积、重量及材料数据，用于核算合规费用。PPWR将包装设计与其处置成本直接挂钩：难回收或难安全处置的包装将面临更高费用。
电商企业的应对策略
PPWR多次提及电子商务，卖家应立即采取以下措施：
审查并重新设计包装
全面评估产品及运输包装的材料、重量与回收属性，注意不同国家可能触发多项EPR义务。重新设计时应重点：
- 减轻包装重量
- 减少材料种类
- 压缩体积，消除空余空间
确保包装真实反映产品体积，杜绝双层壁、假底板等设计。
梳理合规义务
列出当前及计划拓展的欧盟市场，明确自身角色（生产者、进口商或分销商）及对应义务。亚马逊卖家可利用平台代缴服务简化流程。
协同供应链伙伴
与包装供应商确认其遵循设计规范；若使用第三方物流，需协作优化装箱方案，彻底消除运输过程中的空余空间。