《通用产品安全法规》（GPSR）是一套欧盟规则，旨在确保在欧盟销售的产品安全。它涵盖几乎所有非食品类产品，无论销售渠道如何。通过取代《通用产品安全指令》和《仿制食品指令》，欧盟希望更新并增强产品安全框架的前瞻性。
如果您位于欧盟之外并向欧盟或北爱尔兰销售商品，这一变化可能会对您的业务产生重大影响。
想听而不是读？现在可以点播观看我们与 GPSR 专家 Dave Hoogakker 的网络研讨会：
GPSR 的作用是什么？
旧的欧盟产品安全规则确实已经过时。市场上有许多商品未被旧立法覆盖，因为它们在当时并不存在——比如智能手机。旧立法还仅涵盖实体店销售的产品，而不包括电子商务，因为制定这些规则时电子商务也不存在。
GPSR 要求欧盟市场上的所有消费类产品都必须安全，无论其在哪里销售。为确保这一点，GPSR 更新了供应链每个环节（制造商、进口商、分销商）的法律义务，并为在线市场增加了新的义务。
GPSR 涵盖哪些内容？
除非另有具体规定，GPSR 适用于所有投放或提供给欧盟市场的产品。它不适用于：
- 人类或宠物的药品
- 食品
- 动物饲料
- 活体动植物
- 动物副产品及衍生产品，例如羊毛、蜂蜡、粪便
- 植物保护产品（PPP），例如除草剂、杀虫剂
- 用于向消费者提供运输服务的设备（且该设备不由消费者操作）。例如，由巴士运营商提供的巴士。
- 古董
此前，法规仅涵盖新商品，但《通用产品安全法规》（GPSR）涵盖所有状态的商品：全新、二手、维修或翻新。然而，如果您销售被列为需要维修或翻新的商品，则不适用 GPSR。具有历史意义的物品通常属于此类。例如，人们作为修复项目购买的老爷车不受 GPSR 覆盖。
远程销售——即在没有与买家面对面接触的情况下销售商品——如果买家位于欧盟或北爱尔兰，则受 GPSR 约束。GPSR 不适用于向大不列颠（英格兰、苏格兰和威尔士）销售的商品。
为满足 GPSR 合规性您需要做的事情
一般来说，您需要确保所售产品是安全的。GPSR 要求您指定一名“负责任的经济运营商”（REO），其职责是确保这一点。REO 负责确保您的产品符合法律要求，且相关文件正确无误。在欧盟销售产品时，如果没有 REO，您是无法销售的。他们需要：
验证是否已编制技术文件。
在适当情况下，其中应包含风险分析以及消除或减轻该风险的措施，并列出适用于该产品的相关标准清单。
验证产品是否正确标注或附有“随附文件”。
如果所需信息无法印在产品或其包装上，则必须包含在随附文件中。随附文件可以包括商店收据或运输单据等。您需要展示：
- 产品上的清晰标识，如序列号或批次号。
- 制造商的名称、注册商标以及邮政和电子地址。如果不同，还应列出可联系他们的其他地址。
- 清晰的说明和安全信息。如果您的产品在按预期使用时无需这些说明即可安全使用，则无需包含它们。
- 负责任经济运营商的注册商号及联系方式。
存储并提供文档。
技术文档需要从产品上市之日起保存10年。它们必须可访问，以便在市场监督机构（MSA）要求时提供。
通知当局有关风险，并在必要时采取行动。
如果负责经济运营商（REO）认为您的产品存在风险，他们必须通知市场监督机构（MSA）。他们有义务采取措施减轻该风险，即使尚未有 MSA 提出请求。
我可以任命谁作为责任经济运营商（REO）？
谁可以成为负责经济运营商取决于您所在的地区。他们必须是产品供应链的一部分。如果制造商在欧盟境内设立，他们可以成为产品的 REO；如果不是，则进口商如果在欧盟境内设立，可以成为 REO。如果您的履约服务提供商在产品送达客户的过程中至少提供以下两项服务：仓储、包装、贴标或发货，那么他们也可以成为 REO。但如果他们对产品拥有任何所有权，以及邮政、包裹和货运服务则不计入其中。
所有这些选项都可以是个人或企业。如果您不符合这些要求，可以使用“授权代表”。授权代表是在北爱尔兰或欧盟境内设立的企业或个人，您可以委托他们代表您行事。如果没有责任经济运营商，您就无法在欧盟或北爱尔兰销售产品。
GPSR 与在线市场平台
像亚马逊、Etsy 和 eBay 这样的在线市场平台有新的责任，以确保进入欧盟的商品是安全的：
- 指定联络点
监管机构或当局需要知道联系谁以处理产品安全问题。在线平台必须有人（或团队）可供沟通此事。 - 合规流程
市场平台需要系统和程序来确保其遵守产品安全规则。例如，快速移除不安全的产品或验证产品信息等。 - 与当局合作
他们必须与产品安全监管机构合作，以帮助将不安全的产品从其平台上清除。例如，他们必须在要求时提供信息或采取行动。
法律允许市场平台担任责任经济运营商（REO），但并未强制要求。因此，您不能依赖亚马逊、Etsy 或 eBay 等第三方来处理此事。确保您的商品列表符合合规要求的责任仍由您承担。
在线市场平台用于检查您合规状态的工具已变得更加复杂。以亚马逊为例，亚马逊要求您提前提供包括 REO 和制造商在内的详细信息。缺少这些信息，您的商品列表将无法上线。随后，他们会验证您提供的 REO 信息，并确认您的技术文件是否最新。初步检查高度自动化，但如果触发审计，将有专人审核您的所有文件。
当您的产品不符合 GPSR 规定时会发生什么
随着 GPSR 实施接近两年，当局和市场平台在识别不合规产品方面已更加熟练。在此背景下，您需要意识到在欧盟销售不安全产品被查获的后果。所有后果都涉及一定的财务成本，且大多数会损害您的声誉。
商品下架与市场平台限制
在线市场平台有义务确保其平台上的卖家遵守 GPSR 规则。由于他们的法律责任重大，为保护自身利益，一旦发现任何细微问题，他们就会将您的产品下架。重新上架产品浪费您的时间，而账户被完全暂停则是另一回事。
边境扣留货物
海关是您产品进入欧盟的物理门户。无论您是直接发货给客户还是将库存运送到 FBA 仓库，您的文件都必须齐全。通常情况下，小包裹会被扣押并退回或销毁。如果您运输的是货物，可能会在货物被退回之前有机会更新您的文件。
产品召回
如果最坏的情况发生，即您的产品造成了严重伤害，您可能需要进行产品召回。根据 GPSR 的规定，召回必须按照特定方式进行。首先，您需要通知当局、市场平台（如果产品在该平台销售）以及消费者。向消费者通报时，应尽可能直接联系买家。您也不能仅仅告诉客户丢弃您的产品。GPSR 要求您提供以下两种解决方案中的至少一种：
- 维修
- 更换
- 退款
这些选项不应让客户承担任何行动成本。您只能提供一种解决方案，除非您能证明提供两种方案在物理上不可行或数学上不成比例。
处罚与罚款
GPSR 适用于整个欧盟，但各成员国可自行选择如何实施其中的某些部分。在这种情况下，每个国家都会自行决定其对不合规行为的适当后果。这意味着您可能面临的罚款金额会根据以下因素而有所不同：
- 所在国家
- 企业规模
- 不合规行为的严重程度
例如，在德国，一般性不合规行为的罚款上限为 10,000 欧元。严重违法行为的罚款最高可达 100,000 欧元。
本文最初于 2024 年 12 月 11 日发布，此后已更新以增强内容的全面性。