美国启动两项双反调查，最高指控352.32%

美国商务部于美东时间10月20日宣布，对来自中国的部分胺类化合物启动反倾销和反补贴调查；同时，对来自中国、马来西亚和土耳其的瓦楞模切纸箱启动反倾销调查。

资料显示，中国部分胺类化合物被指控的最高倾销幅度达352.32%；瓦楞模切纸箱被指控的最高倾销幅度达297.26%。需注意，上述数据为调查初期的指控幅度，并非最终生效关税税率，但这已向相关企业发出了明确的贸易风险预警。

一、两项调查涉及哪些产品？

1. 部分胺类化合物：最高指控352.32%

此次调查针对中国部分胺类化合物发起反倾销（AD）和反补贴（CVD）双反调查。据美国商务部信息，相关产品指控倾销幅度在244.94%至352.32%之间，且指控补贴率高于微量标准。

此类产品主要作为化学反应催化剂，广泛应用于以下下游行业：

• 家具、床垫、汽车座椅及头枕使用的聚氨酯泡沫；
• 建筑保温喷涂泡沫、冰箱和冷柜保温材料；
• 涂料、胶粘剂、密封剂及弹性体等产品。

这意味着风险不仅限于化工原料生产商。若下游制造商采购涉案原料并间接供应美国市场，也需关注供应链成本及合规问题。数据显示，2024年美国从中国进口相关胺类化合物约3.75亿美元，2025年约为2.35亿美元。但官方提醒，统计税号可能涵盖非涉案商品，实际涉案规模需进一步核实。

2. 瓦楞模切纸箱：披萨盒也在调查范围内

另一项调查涉及中国、马来西亚和土耳其的瓦楞模切纸箱。其中，反补贴调查仅针对土耳其，反倾销调查则覆盖上述三国。

各国指控倾销幅度如下：

涉案产品中约95%为披萨盒，其余包括部分侧边盒、三明治盒及餐饮包装盒。调查范围不仅包含成型纸箱，还包括以平板状态进口的瓦楞纸板模切坯料。企业不能仅凭“印刷”、“涂层”或“折叠”等加工工序排除嫌疑，需严格对照官方范围描述。

2024年美国从中国进口相关纸箱约1394万美元，2025年约837万美元。尽管规模相对较小，但相关包装企业仍应高度重视。

二、高比例指控意味着立即加征关税吗？

答案是否定的。调查初期公布的“指控倾销幅度”仅为程序性参考数据，并非最终确定税率，也不直接等同于进口商需缴纳的关税额。

案件后续需经历初步裁定、深入调查及最终裁定等程序。不同企业因身份、调查结果及适用规则差异，最终税率可能有所不同。企业既不必因高比例数据过度恐慌，也不可因未出终裁而忽视潜在风险。

三、11月13日左右迎关键节点

美国国际贸易委员会（ITC）计划于2026年11月13日左右作出初步损害裁定。若初裁肯定，案件将继续推进。美国商务部后续初步裁定计划时间为：

• 2026年12月24日左右：作出胺类化合物反补贴调查初步裁定（瓦楞纸箱反补贴不适用中、马两国）；
• 2027年3月9日左右：作出部分胺类化合物反倾销调查初步裁定。

上述时间为计划节点，依法可能调整，企业应以最新公告为准。

四、中国出口企业的应对建议

第一，精准核对产品范围。化工企业需对照化学成分、用途及税号确认是否涉案；纸箱企业需核查成品及平板坯料的具体加工状态，避免仅凭商品名称误判。

第二，梳理订单与库存。评估在途货物、待出运订单及已签合同受潜在贸易措施的影响，并与美国客户明确约定贸易救济措施变化时的处理机制。

第三，审查原产地与供应链。特别注意，简单的混合、稀释或添加成分等操作不一定改变原产地属性。企业应避免将简单转口或轻加工视为规避调查的有效手段。

第四，持续跟踪官方动态。重点关注ITC初裁及商务部后续裁定，及时更新产品归类、原产地文件及客户风险评估，为报价、交付及采购计划预留应对空间。

10月20日调查已启动，11月13日左右将迎来下一关键节点。相关企业当前核心任务是核清产品范围、摸清订单敞口，并积极应对政策变化。