2026年10月14日，国际电信联盟电信发展部门（ITU-D）第二研究组“数字化转型背景下电信/ICT设备一致性与互操作性”专题研讨会在瑞士日内瓦召开。本次会议由ITU-D Q4/2课题报告人团队牵头，几内亚电信官员Ibrahima Sylla与中国信通院云计算与数字化研究所总工程师郭亮共同主持。来自全球数十个成员国的监管机构、技术机构及产业界代表通过线上线下方式参会。
聚焦发展中国家痛点，完善ICT设备合规生态
当前，数字化转型已成为全球核心动力，但发展中国家仍面临ICT设备成本高、供给不足、合规体系不健全及假冒设备泛滥等挑战。本次研讨会旨在分享各国监管与技术经验，形成行动建议，为Q4/2课题最终报告提供支撑，推动完善国家及区域层面的ICT设备合规与互操作生态。
监管框架：从静态认证向全生命周期动态治理转型
会议第一环节围绕“ICT设备监管框架与一致性合规”展开。巴西Moderna Tecnologia的Péricles Teles指出，一致性评估需清晰界定角色界面、强化全流程可追溯性，以平衡安全底线与创新效率。巴西国家电信局（Anatel）Eduardo Lustosa Rege介绍了该国打击盗版行动计划（PACP），通过“智能监测+专家复核”覆盖全链条，截至2025年7月已清退超805万件不合规产品。利比亚通信与信息技术总局Naser Elmusrati博士提出智能国家合规评估框架（SNCAF），主张将无障碍包容、AI安全治理及区域互认纳入核心，推动监管向全生命周期动态化转型。与会代表还就数字计量合规、AI辅助定位及软件更新认证等议题进行了深入交流。
互操作性：破除技术锁定，促进市场公平
会议第二环节聚焦“ICT设备互操作性”。肯尼亚通信管理局Paul Kaloki Mutuku分析了发展中国家在供给渠道、采购成本、进口税负及跨厂商适配方面的障碍，提出政策优化、标准完善、能力建设及基金设立四大方向。英国Preiskel & Co的Danny Preiskel强调了互操作性在保障跨境服务连续、规避技术锁定及促进公平竞争中的核心价值，建议推动互认协议落地、共建区域共享实验室及构建联合打假机制，并结合6G、O-RAN及物联网技术展望了未来发展趋势。
会议共识与未来展望
会议达成三项核心共识：首先，一致性评估是多主体协同的全链条体系，关键在于界面协同与全流程可追溯；其次，前置型式批准与后置市场监管互为支撑，信任体系应贯穿设备全生命周期；最后，合规框架需同步纳入无障碍、AI安全及区域互认三大升级方向，向动态智能治理转型。
未来，中国信通院将持续依托国际电信联盟等平台，深化ICT设备合规与互操作性领域的国际交流与区域合作，助力提升ICT设备的可获得性、可负担性与安全可靠性，推动数字化转型成果惠及更多国家与群体。
校 审 | 谨言、珊珊
编 辑 | 凌霄