行业要闻
10月20日，国家发展改革委举行10月度新闻发布会。
新质生产力落地，因地制宜成为核心准则
相关文件印发之后，各地推进新质生产力培育的工作持续推进，如何落实因地制宜的发展原则，成为产业界关注的重点。发展新质生产力切忌一哄而上，不能不顾区域基础条件跟风布局新兴赛道，这一导向为氢能这类热门产业划定了发展的基本逻辑。
因地制宜的内核，就是立足现实条件做产业决策。我国不同区域资源储备、产业积淀、科研实力差距明显，培育新质生产力，核心就是挖掘各地自身比较优势，转化为实实在在的产业成果，规避区域同质化竞争。这套思路，需要贯穿产业规划、项目落地、政策配套的全流程。
规划先行，产业赛道选择拒绝盲目跟风
在产业规划层面，各地需要保持理性研判。国内地域条件差异巨大，不同地区的资源、产业、科研基础各不相同，适合培育的新兴产业方向自然有所区别。地方在谋划新兴产业赛道、筹划重大项目时，要充分评估自身配套基础，不能跟风铺摊子，造成重复建设。
国家与省级层面会做好新兴产业、未来产业相关规划的衔接。省级发改部门承担对市县规划的统筹管控职责，引导各地立足全国整体布局，挑选适配本地资源禀赋的产业方向。对于氢能产业而言，这意味着并非所有地区都适合大规模上马氢能项目。拥有丰富可再生能源的区域，可以聚焦绿氢示范；工业基础雄厚的地区，可以主攻核心装备攻关，各地赛道不必完全相同。
氢能投资热度攀升，统筹布局引导错位发展
项目立项阶段，必须充分论证可行性，防范盲目投资带来的资源浪费。文件明确提出，对于一哄而上、盲目投资造成重大损失的情况，将开展责任追究。这一要求，在当前热度较高的氢能赛道有着很强的现实意义。
当前氢能部分细分环节投资热度较高，相关部门正在研究制定统筹方案。布局氢能重大项目，需要综合考量国家战略需求、技术成熟水平、土地能源等要素保障条件。引导地方找准自身定位，走错位发展路线。资源条件好的地区，可以落地可再生能源制氢示范项目；科研实力强的区域，可以聚焦氢能关键核心技术攻关；工业场景丰富的区域，则可以优先拓展氢能下游应用场景。
不再鼓励各地全部布局完整氢能全产业链，而是鼓励依托自身优势，在产业链的特定环节形成竞争力，避免各地重复建设、恶性竞争。
政策精准施策，守住产业发展底线
配套扶持政策的制定，同样讲究规范与精准。文件划定底线，不允许借培育新质生产力的名义违规使用各类扶持政策。地方制定产业政策，需要契合全国统一大市场建设要求，严守政策红线，整治内卷式竞争、无序招商等行为。
产业扶持不会采用统一模板，而是按照区域特点差异化施策。创新资源富集的科创中心，重点支持前沿技术攻关，孵化新兴赛道。中部、东北等区域，则侧重依托数字化、绿色化技术改造原有产业，推动传统产业向产业链高端升级。落实到氢能产业，就意味着政策不会简单对所有地区的氢能项目“一刀切”补贴。
具备绿电资源、化工消纳场景、装备制造基础的地区，更容易获得针对性支持；缺少资源和应用场景的区域，单纯依靠政策补贴强行上马氢能项目的空间将被压缩。
氢能产业进入理性发展周期，比较优势决定发展路径
氢能作为绿色转型的重要方向，长期发展潜力已经形成共识。但产业快速升温的同时，部分地区出现不顾本地条件争相投建项目的苗头。因地制宜的原则落地，恰好给火热的氢能赛道注入理性。
氢能产业链条长，包含制氢、储运、应用等多个环节，不同环节对资源、技术、资金、场景的要求完全不同。发展绿氢项目，需要稳定廉价的可再生电力；氢能装备制造，需要成熟的装备产业链配套；氢能商业化落地，则离不开工业、交通等稳定的应用场景。
未来，氢能产业的项目审批、资源调配都会更加看重区域比较优势。地方在布局氢能项目前，需要评估自身的可再生能源资源、下游消纳场景、产业配套能力。依靠资源禀赋错位布局，避免同质化内卷，氢能产业才能摆脱粗放扩张，实现长期健康成长。
来源：国家发改委
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