对于那些认为电子商务并非世界经济可行组成部分、且在创造就业和扩大税基方面作用有限的人，俄勒冈州提供了一个有力例证：在该州，落户于旨在促进经济振兴的“企业发展区”内的电商企业，有资格享受特殊税收激励措施。
长期以来，美国各级地方政府一直将税收优惠作为吸引实体制造企业保留或搬迁的重要手段。例如，将工厂迁至特定区域即可获得财产税减免甚至州所得税扣除，这是一套成熟体系。而俄勒冈州通过2001年立法，在原有非电商行业税收优惠基础上增设激励措施，正式将电子商务纳入其中。
企业发展区鼓励开发
俄勒冈州无销售税，政府收入依赖财产税、所得税和消费税，因此必须全力扩大商业投资基础并增加就业岗位。创建企业发展区（含城市更新区）已成为发展机构数十年的常用工具。在波特兰发展委员会（PDC）等机构推动下，俄勒冈州议会于2001年立法设立电子商务区。目前，波特兰北部/东北部发展区、东南部哈尼县（Harney County），以及南部的梅德福（Medford）和罗斯堡（Roseburg）等地，正为电商企业提供极具吸引力的入驻激励。
PDC的西拉·加德纳（Sierra Gardiner）表示，自该区域20世纪90年代末成立以来，已有55家公司利用企业发展区激励措施。“仅今年一年，就有20家公司搬迁或再投资。得益于企业和电子商务区，波特兰北部/东北部创造了约2,000个新岗位，保留了至少4,000个岗位，其中约600个由区内居民担任。”
企业发展区如何运作
企业发展区的运作机制如下：城市成立委员会研究确定需重点扶持的区域，绘制地图并在立法授权下向现有企业提供留驻激励，同时吸引区外企业迁入。对PDC而言，干净、高科技且从事电子商务的企业尤为受青睐，因此加大了激励力度。
加德纳解释：“若一家以销售为主的电商企业总销售额50%在线完成，且/或使用外部互联网系统履行订单，即有资格作为电子商务投资者享受税收减免。”相关活动通常通过收据、销售订单或生产力指标进行追踪。
全球知名宠物健康机构班菲尔德宠物医院（Banfield Pet Hospital）在选址服务器农场时便利用了该区域优势。加德纳指出：“其总部设于波特兰，拥有大型服务器机房，用于追踪全球交易。只要交易数据经由此处，实际发生地不必局限于区内。”该企业在波特兰已运营25年。
激励措施涵盖电商硬件（如服务器、终端、网络设备）投资，以及软件、许可证、编程费用、办公设备和咨询服务等支出，规则清晰明了：
- 符合条件的企业可在州所得税/消费税申报表上获得税收抵免，金额为200万美元或区内电商运营总投资额25%中的较小者；
- 未使用抵免额可向前结转最多五年，用于抵扣未来州所得税/消费税负债；
- 每年针对电商投资的抵免上限为200万美元；
- 允许连续五年进行年度电商投资；
- 合格投资包括大多数硬件、软件、价值1,000美元及以上的办公设备及部分资本化编程费用的实物投入。
作为免税回报，企业须满足提升工作质量、保留员工与岗位、增加目标区域居民就业机会及在当地创建企业等要求。
如何申请
加德纳强调：“申请流程并不复杂，但关键在于开展任何现场活动前，必须先向PDC提交申请。”每次成功申请的申请费为免税评估价值的0.001倍，最低250美元，最高不超过2,000美元。
这是对富人的减税吗？
并非如此。尽管批评者常质疑此类项目是对企业的施舍或对高收入者的税收减免，但加德纳指出：“这是一个围绕税收与发展设计的复杂项目，许多人并不真正理解它。虽然在太平洋西北地区亲商情绪未必普遍，但一旦了解其运作机制——包括企业投资和就业质量——人们很快就能认识到其价值。”
注：俄勒冈州企业区法案及该市投资策略规定了计划具体要求。最新信息请参阅官方渠道发布内容。