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必和必拓、力拓及 Fortescue 会形成“铁矿石三巨头同盟”吗?可能性就摆在眼前

必和必拓、力拓及 Fortescue 会形成“铁矿石三巨头同盟”吗?可能性就摆在眼前 正岩矿界RockPioneer
2026-04-01
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导读:澳大利亚竞争与消费者委员会(简称ACCC)目前正在审议一项具有重大影响的申请,以决定是否做出一项“高风险”的政
澳大利亚竞争与消费者委员会(简称ACCC)目前正在审议一项具有重大影响的申请,以决定是否做出一项“高风险”的政策决议。该申请由澳大利亚矿业委员会(MCA)提出,旨在允许包括BHP、Rio Tinto和Fortescue在内的大型矿业公司绕过竞争法,在燃料物流方面开展协调合作。
这个动议朝着“缓解燃料危机”而去,但ACCC主要担心的是三个铁矿石巨头必和必拓、力拓和Fortescue形成一个长期反竞争卡特尔-即商业同盟。
一、事情的起因

随着海湾战争的继续,一场燃料危机正在澳洲产生,不仅柴油成本飙升,更有可能的是西澳供应链中断,这正在对澳大利亚铁矿石行业产生显著冲击。

澳洲“铁矿三巨头”BHP、Rio和Fortescue,正因柴油价格上涨而面临巨额成本压力:Fortescue的测算显示,柴油价格每上涨0.1澳元/升,将使其成本增加约7000万美元。而BHP和Rio Tinto的利润空间也在持续压缩。整体来看,柴油价格每波动0.1澳元/升,合计将每年给澳洲整个铁矿石行业带来约5亿美元的成本增加。而自美以对伊朗军事行动以来,石油价格已经从72美元一桶,上升到105美元每桶以上。

尽管大型生产商目前仍维持产量,但中小矿企已开始收缩运营:Fenix Resources因柴油供应紧张及“天气干扰”,已削减其Midwest项目的非核心作业;Blue Cap Mining在西澳一座金矿被迫裁撤约三分之二员工,凸显缺乏燃料储备的小型企业更为脆弱。

来自供应链的报告更加不利,近期已有6批燃料运往澳大利亚的货物被取消,全国柴油库存降至约30天,为国际能源署成员国最低水平。
铁矿石是澳大利亚最大的出口收入来源,预计在2026–27财年将带来超过1000亿美元收入。任何由燃料短缺引发的干扰——垄断全球约三分之一强的铁矿石贸易——都可能对澳大利亚税收造成重大打击。
二、应对策略:
为此,澳洲政府启动了应急方案,目前处于国家燃料安全计划的“第二级”,重点通过自愿措施和行业主导方案维持燃料供应运转。

矿业企业已经提出“自愿协调”诉求,而澳大利亚矿业委员会(MCA)正积极推动ACCC,要求其允许包括BHP、Rio Tinto和Fortescue在内的主要铁矿石生产商,获得对竞争法的临时豁免。

一旦获得批准,这项授权将使竞争对手从各自为战,转向行业层面的统一行动,如:

  • 库存共享:矿企能够共享燃料库存,并协调卡车运输计划,以防止局部燃料短缺。
  • 保障供应链:协作重点不仅在矿企自身,还包括整个生态系统中的关键第三方供应商和承包商——这些主体通常比大型矿商更容易受到价格飙升冲击。
  • 物流优化:通过允许企业在不触犯反竞争法律的前提下公开讨论供应链中断问题,目标是“打通瓶颈”。


三、ACCC在犹豫什么?

竞争与消费委员会(ACCC)所犹豫的是:在当前燃料危机背景下,允许BHP、Rio Tinto与Fortescue开展协调合作,构成对竞争消费法案《Competition and Consumer Act》的非常规突破,其核心风险并不局限于短期市场扭曲,而在于对竞争秩序的长期侵蚀。

  • 首先是结构性市场风险。在Pilbara这一高度集中的铁矿石核心产区,三大矿商本已占据主导地位。一旦被允许在燃料库存、运输调度等关键环节开展协同,其实际效果可能超出“物流优化”,转而强化市场控制力。尤其是在信息共享过程中,企业对彼此成本结构与发运节奏的认知将趋于一致,从而削弱价格竞争的独立性,形成隐性的协同行为。

  • 其次是行为外溢风险。所谓“打通瓶颈”的协作,本质上建立了横向沟通机制,这种机制一旦运转,往往具有自我强化特征。短期内用于应对燃料短缺的协调安排,可能逐步扩展至产量安排、发运节奏乃至市场判断,进而模糊竞争与协作的边界。在缺乏明确约束的情况下,这种演化路径将使临时性措施转化为事实上的行业协调框架。

  • 第三是竞争排挤风险。中小矿企如Fenix Resources本就面临成本和资源劣势,一旦大型矿商通过协作提高燃料获取效率并稳定供应链,其相对竞争地位将进一步削弱。燃料市场的紧张状态还可能催生高溢价的二级市场,使缺乏议价能力的中小企业承受更高成本,甚至被迫减产或退出,从而加速行业集中度上升。

  • 最后是制度性风险。竞争法的例外一旦在能源或资源安全名义下被频繁启用,可能削弱监管权威,形成路径依赖。对市场主体而言,这将释放一个明确信号:在特定宏观环境下,协同行为可以获得制度容忍,从而改变企业对合规边界的预期。长期来看,这种预期变化比单一事件本身更具影响力,可能对整个资源行业的竞争格局产生深远影响。


三、下一步的发展
这两周,ACCC将收集相关证据,审查澳洲矿业巨头的提案,决定将在四月份做出。
但ACCC已向燃料供应商(如Ampol和Viva Energy)授予紧急临时授权,允许其协调分销,这为矿业部门的申请提供了明确的先例。
也就是说,如果海湾战争持续,临时授权大概率会通过审查,即形成一个由“铁矿石三巨头”主导的协调机制。或者会进一步形成一个“准市场同盟”,正如ACCC所担心的那样。
“准价格同盟”的事情不是没发生过,还记得疫情期间全球铁矿石价格暴涨吗?
编者总结:

在3月27日结束的海南博鳌论坛上,Fortescue创始人兼执行董事长Andrew Forrest在接受采访时,为BHP发声:“我想对CMRG说,远离这场‘开火’,这不是一场值得参与的对抗。”这里的”开火“指的是去年到现在CMRG对BHP的策略。

”三巨头“协作的紧迫性已经箭在弦上,澳洲Pilbara地区有着庞大的燃料消耗规模,仅“三巨头”每年就消耗接近20亿升柴油。


ACCC担忧不是没有道理的。


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