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政策纠偏, 印尼调低"修正系数", 定向减负

政策纠偏, 印尼调低"修正系数", 定向减负 正岩矿界RockPioneer
2026-09-18
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导读:印尼能源部将其矿石定价计算中,针对镍含量1.2%的低品位矿石的"修正系数"从26%下调至14%,同时将低品位镍矿中其他矿物成分(如钴)的修正系数从30%下调至17%,自9月15日起生效。

印尼能源部将其矿石定价计算中,针对镍含量1.2%的低品位矿石的"修正系数"从26%下调至14%,同时将低品位镍矿中其他矿物成分(如钴)的修正系数从30%下调至17%,自9月15日起生效。

新公式将导致低品位镍矿(即褐铁矿)的矿石价格以及税费和特许权使用费下降。褐铁矿常用于电动车电池材料生产中的高压酸浸(HPAL)工艺。

核心调整:针对褐铁矿的“定向减负”

印尼能矿部此次修订主要针对用于HPAL工艺的低品位褐铁矿(通常镍含量≤1.2%),具体下调了“修正系数”:

  • 镍系数:对于镍含量1.2%的矿石,修正系数从 26% 大幅下调至 14%。

  • 钴系数:同品位矿石中伴生钴的修正系数从 30% 下调至 17%。

由于基准价是计算税费和特许权使用费的基础,系数下调直接导致低品位矿的官方基准价大幅跳水(部分测算显示降幅约45%),从而减轻了矿商基于虚高基准价缴纳的税费负担。

政策转向的背景:4月激进提价的反噬

此次印尼调低低品位镍矿定价系数,本质上是印尼政府在“资源民族主义”与“下游产业经济性”之间的一次紧急纠偏。它直接降低了高压酸浸(HPAL)湿法冶炼厂的原料成本与税负,旨在挽救因前期成本暴涨而濒临亏损的电动车电池原料产业。

此次下调是对今年4月"修正系数"政策的“反向修正”。当时印尼为了增加财政收入,将低品位矿的镍系数从17%猛提至30%,并首次将钴、铁、铬纳入计价,导致基准价一度暴涨超160%。

然而,4月份的这一调整并未被下游市场消化。HPAL工厂的实际现货成交价(约28-30美元/湿吨)远低于当时虚高的官方基准价(一度接近46美元)。矿商被迫按虚高标准缴税,出现了“卖得便宜、交税贵”的倒挂现象,叠加中东局势推高硫磺成本,HPAL产业面临严重的现金流危机。

印尼的真实意图:保下游,而非保矿山

这次调价体现了印尼“既要控量,又要保链”的矛盾心态:

  • 保HPAL就是保EV产业链:HPAL是印尼生产电动车电池原料(MHP)的核心技术。如果HPAL因成本过高而大面积停产,印尼借镍资源打造“全球电动车电池中心”的下游化战略或将夭折。

  • 给矿商减负等于稳财政:APNI(镍矿商协会)明确表示,新公式让基准价回归市场,矿商不必再为倒挂的价差买单,这有助于维持开采意愿,从而保住长期的特许权使用费(PNBP)税基。

市场后续博弈点

虽然HPAL企业(FINI)对此表示欢迎,认为获得了“运营确定性”,但这并非没有代价:

  1. 国家短期收入承压:APNI已呼吁政府密切监测实际税收(PNBP)是否因单价下调而缩水。

  2. 供应过剩风险:更便宜的原料可能刺激HPAL产能加速释放,从而对全球镍价(LME)形成进一步的下行压力。

这次调整表明,印尼的政策工具正在变得更具弹性:当“提价增收”损害核心下游时,政府会迅速调整,以确保其镍产业的整体竞争力。

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