中级经济法 | 第七章预算法基础要点（104）
考情提示
第七章（预算 / 国资 / 政府采购）历年稳定在 10~11 分且全为客观题，属"临时记忆型"考点，不建议提前死背。本节打头讲预算：四本账与土地出让金归属年年考，五级预算与街道办不单设预算是判断高频。
一、备考定位与章节结构
- 分值分布
：第七章每年 10~11 分，全部为客观题；证券法部分约 3~4 分。 - 学习策略
：二者均属临时记忆型考点，建议考前 1~2 周集中刷真题（证券法与第七章真题各做 5 遍），不宜提前投入大量时间。 - 章节三块
：预算法律制度、国有资产管理法律制度、政府采购法律制度，以拿分为导向，不必深挖。
二、预算法基础
|
|
|
|---|---|
| 收支两条线 |
|
| 五级预算 |
|
| 派出机关 |
|
| 总预算 vs 本级 |
|
| 编制原则 |
|
三、四本账（年年考）
- 一般公共预算
：以税收为主体的财政收入安排。 - 政府性基金预算
：用于特定公共事业发展，土地出让金收入归政府性基金预算。 - 国有资本经营预算
：不列赤字，按年编制，本级人大审批。 - 社会保险基金预算
：专项用于社会保险，不得挤占挪用。
税收征管分工：18 个税种中，关税、船舶吨税及进口环节增值税、消费税由海关征收，其余由税务机关征收。
四、转移支付与预算程序
- 一般性转移支付
：上级给下级、无规定用途，用于均衡地区间财力。 - 专项转移支付
：规定用途，不得要求下级政府自行配套资金。 - 预算程序
：草案编制 → 审批 → 执行 → 调整 → 监督 → 决算。 - 预算年度
：公历 1 月 1 日至 12 月 31 日；中央预算可内外借并实行余额管理。
易错点
①土地出让金归政府性基金预算，不属一般公共预算，年年考；②街道办不单设预算，虽为县级以上派出机关但财力不独立，纳入县级预算；③"不列赤字"指预算收支平衡，并非要求国有企业不得亏损；④总预算会重复计算上下级拨付款，统计全国或地方总支出时须以"本级"口径表述。
口诀
"中央省市县乡五层"——五级预算；"土地出让进基金"——四本账归属；"一般无用途、专项有用途"——转移支付；"街道办不单设"——派出机关预算归属。
测一测
【单选题】根据预算法律制度的规定，下列各项中，应当纳入政府性基金预算管理的是（ ）
-
国有土地使用权出让收入 -
国有企业上缴的利润收入 -
基本养老保险基金收入 -
增值税收入
【多选题】下列关于预算法律制度的表述中，正确的有（ ）。
-
国家实行一级政府一级预算，全国共设五级预算 -
县级以上政府派出机关应当单独编制本级预算 -
一般性转移支付不规定具体用途，专项转移支付规定用途 -
国有资本经营预算不列赤字 -
预算年度自公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日止
答案解析
第1题答案：A。国有土地使用权出让收入属于政府性基金预算收入；国有企业上缴利润归国有资本经营预算，基本养老保险基金收入归社会保险基金预算，增值税归一般公共预算。
第2题答案：ACDE。B 项错误，县级以上政府派出机关（如街道办事处）不单独编制本级预算，其收支纳入设立该派出机关的政府本级预算。