4月8日，汕头市文化广电旅游体育局发布关于《汕头小公园风貌保护及业态控制导则》的公告。
工作范围：包括小公园开埠区保护范围和外围必要控制区域， 总面积约78.13公顷。
01
风貌保护
风貌定位：
风貌总则：永续保护“面-线-点”风貌要素体系
总体格局：整体保护，“聚心向海·扇形放射”的风貌格局
风貌格局：聚心向海，扇形放射
因聚心向海的趋势，城市以老妈宫、中山纪念亭等历史城市源地为中心，逐渐向海蔓延发展，从城市萌芽到开埠后期，最终形成扇形放射的格局，并一直延续至今。
历史形成的景观视廊和街道对景：指由中山纪念亭等历史地标，向海延伸的观景视线廊道，是风貌格局重要组成部分。
观景通廊（国平路-外马路、安平路、升平路）：3条完整从中山纪念亭通向沿海地区的通廊。重点控制沿线建筑高度、立面、贴线率等指标，视线方向上严谨横向外挂设施遮挡。
风貌结构：严格保护“一心两片三十三街廓”的风貌结构
1处小公园开埠区历史核心
以老妈宫、漳潮会馆、中山纪念亭等城市起源地标形成的汕头城市源地，是小公园开埠区历史文化价值的灵魂场所。
保护要求：修缮和整治历史地标建筑及其周边场地环境。保护中心五星放射格局，重点修补现状残缺的传统街廓建筑界面。加强核心场地仪式感，提升空间环境品质。
2片历史文化街区
按历史文化价值特色，以永平路-外马路为界划分为2片历史文化街区：
中山纪念亭历史文化街区：汕头近代城市建设的发祥地、汕头传统城市公共活动中心、传统民俗文化承载地。
保护要求：重点保护五星放射中心广场、中心放射格局、开埠前期传统街廓等风貌构成要素。还原历史城市公共活动中心历史氛围，业态和功能活化应鼓励注入与传播 传统文化、培育创新活力为主的内容。
西堤历史文化街区：汕头百载商埠重要见证地、先进营城管理模式的实践地。
保护要求：重点保护片区的扇形放射格局、绵延统一的骑楼空间、开埠后期规整的传统街廓等业态和功能活化应以商贸商业、创新产业、公共服务等内容为主，还原百载商埠历史场景。
33街廓
因聚心向海的趋势，骑楼街和传统街巷形成8条环形+14条放射状的城市骨架，并由 城市路网划分出33个街廓。
保护要求：保护和延续街廓风貌肌理。
街廓肌理：传承“双重叠合·四类街廓”的肌理组合形式和空间尺度
22条传统干道
按风貌特征分为骑楼道路、传统风貌道路、其他道路3类：
保护要求：骑楼道路和传统风貌道路：严格保护走向和空间尺度，重点延续沿街建筑风貌。在满足城市基本交通功能的前提下，不新辟或拓宽道路。其他道路：远期宜结合传统风貌进行整治。
88条传统内巷
历史街廓内，完整保留88条自开埠初期留存至今的传统内巷。
保护要求：严格保护传统内巷的走向、空间尺度和沿街风貌。对部分已消失的内巷宜在下一阶段的更新改造中适当复原。
四类街廓
按肌理组合形式和风貌特征，分为自由放射型、棋盘网格型、梳式结构型、现代围合型4类街廓。
地标体系：构建“源点+门户+转角空间” 地标体系
源点：小公园称谓的由来和灵魂地标所在，应重点保护修缮，打造城市历史封面和文化名片。
门户：重点活化形成8个展示汕头历史文化魅力的窗口。
转角空间：重点修缮打造小公园开埠区28个最美街角。
营造安全舒适的街道及骑楼
核心步行区：以永平路、外马路、升平路等历史道路为界，将小公园开埠区历史文化遗产最集中、最丰富的区域划定核心步行区，用地面积约为28公顷。核心步行区内以步行为主，限制机动车进入，营造安全舒适的慢行街区。
人车混行街道：步行街道以外的小公园开埠区交通干道。应以鼓励慢行为原则，为行人和非机动车提供舒适的慢行空间。
步行街道：以国平路、升平路、安平路、海平路等小公园开埠区重要历史道路组成的步行街道， 总长度约为2500米。步行街道内以步行为主，允许非机动车推行，限制机动车进入。
内巷：城市道路以外、历史街廓内道路的重要组成部分。应以步行为主，在尊重传统尺度 基础上，兼顾消防、防灾功能。
十字街：步行街道上的转角骑楼组成的节点空间。应重点提升其空间环境品质与功能活力， 形成令人形象深刻的城市意象空间。
转角建筑：街道转角界面中重要的空间意象节点。应重点保护其历史原真性和完整性。
搭建独具历史韵味的高品质公共空间体系
营造具有时代特色的城市夜景风貌
中山纪念亭片营造绚丽、活力的氛围，西堤片体现历史沉稳、内敛的特色。并强调路径和界面的灯光效果，勾勒并凸显特色肌理格局。利用灯光重点塑造历史地标和门户建筑形象，彰显小公园开埠区独特魅力。
02
业态控制
原则：商业开发以弹性引导为主，避免商业过度化、低端化， 提升整个商业品质。延续传统老业态，传承汕头文化魅力。
目标：让风貌之“ 意 ”能够与风貌之“形”实现匹配。吸引人的回归，满足多元诉求。
业态类型：结合现有已形成的较好业态强化文化IP，引导五类特色业态同步发展
汕头小公园超级文化IP：利用历史遗迹或文物建筑打造超级IP，依托超级IP衍生国潮跨界文创零售，利用历史故事等创作数字化泛娱乐体验，与相关艺术活动策划团队开展合作，打造潮汕文化IP秀、国际户外展等系列活动，打响小公园开埠区文化名片。
首店经济：鼓励引入与传统历史文化相匹配的品牌旗舰店或区域首店，同时引入本土国营品牌、新兴国潮品牌、科技智慧门店等，为街区带来新生的文化魅力。
遗产经济：主打展览+互动体验的非遗文化展示馆，组织大型沉浸式活动及体验，传统老字号升级为概念店或品牌体验店，引入文创主题商铺。
夜间经济：引入本地海鲜、餐饮品牌，打造潮汕休闲餐饮一条街，建成新潮文化创意集市， 增加24小时全业态体验，建立“夜间管理”制度，培育小公园开埠区“夜经济”新模 式。
内巷经济：利用有一定长度、空间较宽的内巷，进行业态重新规划，注入与社区生活紧密相关的茶饮休闲、文娱教培等功能。
楼上经济：注入智慧文旅、文化体验、创意设计等高质量产业工作室，引入创新创意产业孵化及成果展示平台，发展精品酒店、特色民宿等旅游服务产业。
业态布局：打造“2主题片+6主街+多首店”为主导的多级业态发展结构
2主题片：中山纪念亭片+西堤片；6主街：安平路、国平路、升平路、民族路、海平路、西堤路；多首店：以南生百货公司为代表的十字街口店铺。
业态模式：提倡多元复合、立体发展的业态模式
管控体系：构建精细化 、可实施的风貌管控体系 ，形成 “ 4 + 5 + 2 ”风貌导则和 “ 1 + 1 ”业态导则 。
来源： 汕头市文化广电旅游体育局、乐居潮汕
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