俄乌局势│瑞士对俄采取进一步制裁

法律和局势都在不断变化和更新中，具体问题需要具体分析。如果您有任何问题，请联系吕晓飞 (Peter Lu) 律师。

3月18日，瑞士联邦委员会(Swiss Federal Council)决定完全采纳欧盟3月15日对俄罗斯实施的新制裁(详见后文欧盟3月15日对俄最新制裁)。瑞士已于3月16日通过扩大其指定方名单部分实施了欧盟的这些新制裁措施，其余的一揽子措施现在也在实施。与乌克兰局势有关的措施条例(The Ordinance on Measures connected with the Situation in Ukraine) 目前正在更新，这意味着这些措施将在未来几天内生效。

这些新的制裁措施包括与货物有关的广泛措施，限制与某些国有企业的交易以及禁止向俄罗斯客户或实体提供信用评级服务。对瑞士经济影响尤其重大的是所宣布的对奢侈品出口的禁令。

作为其最新制裁方案的一部分，欧盟已经撤销了世界贸易组织(WTO)制度下对俄罗斯的最惠国待遇。瑞士联邦委员会将根据联邦经济事务、教育和研究部目前正在进行的分析，决定是否推进此事。

虽然联邦委员会的新闻稿中没有明确提到，但可以假设瑞士也将复制欧盟在3月9日对俄罗斯实施的制裁。这些措施包括，除其他外，与海上航行和无线电设备有关的新产品控制限制，以及对可转让证券定义的澄清。

我们会持续关注与乌克兰局势有关的措施条例的更新与发布.

欧盟3月15日对俄最新制裁

针对性的限制措施

欧盟理事会在其指定名单上又增加了15名个人和9个实体，包括资产冻结和禁止向这些人提供资金或经济资源。

名单上的个人，主要包括寡头Roman Abramovich和German Khan，以及钢铁、能源、银行、媒体、军事和两用产品和服务等关键经济部门的其他关键人物。这份实体清单针对的是航空、军事、军民两用、造船和机械制造行业的公司。

行业制裁

新的行业制裁可分为以下几类，每一类进一步解释如下:

1.    限制与某些国有企业的交易

2.    俄罗斯能源行业新的投资限制

3.    针对能源行业的设备、技术和服务的新出口限制

4.    进一步的钢铁贸易限制

5.    限制奢侈品出口

6.    对提供信用评级服务以及与信用评级活动有关的订阅服务的限制

限制与某些国有企业的交易

新条例规定全面禁止直接或间接与下列实体进行任何交易:(a)附件十九所列实体；(b)其直接或间接拥有超过50%份额的非欧盟子公司；及(c)代表上述(a)及/或(b)项行事的人士。

目前附件十九中包括如下企业:

1.OPK OBORONPROM

2.UNITED AIRCRAFT CORPORATION

3.URALVAGONZAVOD

4.ROSNEFT

5.TRANSNEFT

6.GAZPROM NEFT

7.ALMAZ-ANTEY

8.KAMAZ

9.ROSTEC (RUSSIAN TECHNOLOGIES STATE CORPORATION)

10.JSC PO SEVMASH

11.SOVCOMFLOT

12.UNITED SHIPBUILDING CORPORATION’

上述禁令不适用于在2022年3月16日之前签订的合同的执行，直至2022年5月15日。此外，交易也有例外：

1.    从俄罗斯或经俄罗斯购买、进口或运输化石燃料，特别是煤炭、石油和天然气，以及钛、铝、铜、镍、钯和铁矿石进入欧盟所必需；和

2.    与附件十九所列法人、实体或机构为少数股东的俄罗斯境外能源项目相关的交易。

俄罗斯能源行业新的投资限制

对俄罗斯能源部门新的投资限制规定禁止:

1.    在根据俄罗斯或任何其他第三国的法律成立或组建的、在俄罗斯能源部门运营的任何法人、实体或机构中获得任何新的或扩大的现有参与;

2.    授予或成为任何安排的一部分，向根据俄罗斯或任何其他第三国法律成立或组建的、在俄罗斯能源部门运营的任何法人、实体或机构提供任何新贷款或信贷或其他融资(包括股权资本)，或者为该法人、实体或机构提供融资文件;

3.    与根据俄罗斯或任何其他第三国法律成立或组建的、在俄罗斯能源部门运营的任何法人、实体或机构建立任何新的合资企业;

4.    提供与上述(a)至(c)点所述活动直接有关的投资服务。

尽管有这些新的投资禁令，但如果是为确保欧盟内部的关键能源供应以及从俄罗斯或经俄罗斯进入欧盟的化石燃料运输所必需，或者只涉及在俄罗斯能源部门运营的实体，该实体由根据成员国法律成立或组建的实体拥有，则国家主管当局可授权上述活动。

针对能源行业的设备、技术和服务的新出口限制

欧盟现在还禁止直接或间接向俄罗斯境内(包括专属经济区和大陆架)的任何自然人或法人、实体或机构或为俄罗斯境内(包括专属经济区和大陆架)使用而销售、供应、转让或出口(以下统称“供应”)附件二所列的货物或技术，无论是否源自欧盟。禁止提供技术和财政援助的标准也适用。

上述禁令的例外情况包括为以下活动供应(和援助)所必需的附件二中的货物和技术:

1.    化石燃料的运输，特别是煤炭、石油和天然气，从俄罗斯或通过俄罗斯进入欧盟；或

2.    紧急预防或减轻可能对人类健康和安全或环境产生严重和重大影响的事件。

此外，新禁令也不适用于2022年3月16日之前签订的合同的执行，直至2022年9月17日。

此外，如果附件二提供的货物和技术是确保欧盟内部关键能源供应所必需的，或仅供根据成员国法律成立或组成的法人、实体或机构拥有、单独或共同控制的实体使用，则主管国家当局可授予许可。

最后，除上述关于附件二货物和技术供应的类似例外情况外，国家主管当局将不授权出口可能有助于俄罗斯军事和技术增强的两用货物或货物和技术，或国防和安全部门的发展(附件七)，如果他们有合理的理由相信这些货物或技术的供应，或提供相关的技术或财政援助，是为了能源部门使用。

进一步的钢铁贸易限制

作为新制裁方案的一部分，欧盟对钢铁进口采取了类似的限制措施，此前欧盟对白俄罗斯实施了类似的限制措施。措施重点将禁止直接或间接向欧盟进口附件十七所列的钢铁产品，如果这些产品原产于俄罗斯或曾从俄罗斯出口。

新的限制还适用于直接或间接购买附件十七所列的钢铁产品，这些产品位于俄罗斯或来自俄罗斯，或正从俄罗斯出口到任何其他国家。对提供技术和财政援助的标准禁令也适用。

上述禁令不适用于2022年3月16日之前签订的合同的执行，直至2022年6月17日。

限制奢侈品出口

新的制裁措施包括禁止直接或间接向俄罗斯境内的任何自然人或法人、实体或团体供应或在俄罗斯境内使用附件十八所列的奢侈品。本禁令适用于附件十八所列价值超过300欧元的奢侈品，除非附件另有规定。

对提供信用评级服务以及与信用评级活动有关的订阅服务的限制

自2022年4月15日起，禁止向居住在俄罗斯的任何俄罗斯国民或自然人或在俄罗斯设立的任何法人、实体或机构提供信用评级服务及与此相关的任何订阅服务。但是，这一禁令不适用于成员国国民或在成员国持有临时或永久居留证的自然人。

*该文章只是信息提供，不是法律意见。

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