导语 ·
德国于2023年6月2日颁布了举报人保护法案(HinSchG)，该法案将在颁布后一个月(2023年7月2日)正式生效。拥有50名或以上员工的公司必须在规定的期限内建立举报人制度(whistleblower system)。不超过250人的公司适用于一项过渡性安排——在2023年12月17日之前不必执行。本文将对该法案的相关影响进行解析，供您参考。
法律在不断变化和更新中，具体问题需要具体分析。如果您有任何问题，请联系吕晓飞 (Peter Lu) 律师。
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哪些公司会受到影响？
原则上，私营公司中有50名以上员工的法律实体必须建立举报人制度。员工人数在250名的所有公司最迟必须在2023年12月17日前实施《举报人保护法》的要求。员工人数超过250人的公司，最早要在2023年7月2日实施。这也适用于根据HinSchG第12条第3款规定的高度管制公司(如资本管理公司或保险公司)，无论其是否有能力实施、无论其雇员人数多少。对于上市公司，《德国公司治理准则》(German Corporate Governance Code)第A.2条包含了一项建立举报人制度的建议，该制度与公司的规模或员工数量无关。
▲图片来自网络
公司需要履行的义务
要求各公司为举报人建立、运行内部举报渠道，并提供外部举报渠道。员工可以求助的内部举报渠道将由雇主建立和运作，也可以由第三方来操作。
同时，公司要鼓励举报人求助于内部举报渠道，保证举报是可行的、有效的，并且不用担心遭到报复。举报人可以选择使用内部报告渠道，如果担心匿名性的问题，也可以通过外部报告渠道举报。然而，该法案没有规定以偏离立法意图的方式优先使用外部举报渠道的任何法律后果。
外部报告渠道是指被授权接受报告的主管部门。内部和外部举报渠道的共同点是不需要设立匿名举报渠道。但是，匿名举报仍然必须得到考虑和处理。
《举报人保护法》还禁止公司对举报人采取报复行为。即使是威胁或试图实施制裁也被禁止，包括：停职、解雇、减薪、不续签定期劳动合同以及雇主对其雇员的任何恐吓企图。
如果HinSchG所涵盖的雇主没有建立内部举报渠道，没有正常运作或采取报复行为，则构成行政违法。根据HinSchG的规定，这类违法行为最高可被处以50,000欧元的罚款。
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对公司的建议
HinSchG所涵盖的公司应在立法规定的时间框架内建立适当的报告渠道。需要特别注意的是，与以前的草案相比，该法案生效的时间将提前，在颁布的一个月之后(2023年7月2日)生效。如果没有建立内部举报渠道，雇主仍有6个月的过渡期。但在此之前，存在举报人立即转向外部举报渠道的风险。
*该文章只是信息提供，不是法律意见。
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