为严格落实国家相关法律法规，进一步优化升级铁路货运业务管理制度，中国国家铁路集团有限公司制定《中国国家铁路集团有限公司铁路货物运输规程》（以下简称《货运规程》），并配套出台《中国国家铁路集团有限公司铁路货运运营条件管理规则》（以下简称《运营规则》），两项新规均自2026年10月1日起正式施行。新规的落地将有力支撑现代物流体系构建，助力压降社会整体物流成本，为全国统一大市场建设提供坚实的铁路运输保障。
近年来，国内物流行业高速发展，国铁集团持续推进铁路现代物流体系建设，纵深推进货运市场化改革，迭代升级货运基础设施设备，创新研发铁路物流新品类、新服务模式，推动传统铁路货运向现代化综合物流服务全面转型。铁路货运行业的新形势、新变化，对现有管理制度的优化完善提出了新要求。为适配现代物流体系与全国统一大市场建设的全新发展形势，全面提升铁路货运规范化、科学化、市场化、法治化运营水平，切实保障货运客户与运输企业的合法权益，国铁集团依据国家法律法规及交通运输部2026年5月1日实施的《铁路货物运输规则》，结合长期运营实践经验、广泛吸纳各方意见建议，对原有铁路货运制度体系开展全面系统性修订，编制完成全新《货运规程》。
新版《货运规程》共计11章98条，清晰界定了承运人、托运人等货运参与主体的权责边界，对货物托运承运、装卸装载、途中运输、交接交付、客户服务等全流程业务作出细化规范，为铁路货运业务高质、高效开展提供了核心制度依据与规范保障。相较于以往铁路货运管理规定，新版规程主要有五大优化亮点：
一是深化市场化改革，释放市场活力。立足国铁集团市场化企业属性，持续推进货运竞争性环节市场化改革，精简审批事项，新增物流金融、专用线运营等市场化增值服务内容。严格落实各类铁路运输企业市场平等准入原则，统一规范国铁、合资、地方铁路及专用线（专用铁路）等所有货运参与主体的联运协作标准，助力构建公平统一、高效畅通的货运市场体系，服务全国统一大市场建设。
二是夯实法治根基，规范经营秩序。重新细化明确铁路货运承运人、托运人、收货人的定义及各项权利、责任与义务，进一步规范行业市场运营秩序。统一各类铁路货运合同的执行标准与管理要求，厘清各方责任划分，完善货损赔偿标准与办理流程，全方位保障市场主体合法权益。同时结合《民法典》相关规定，强化托运人与收货人的法律权益保障，优化多项核心规则：将“承运人确定货物重量”调整为“谁装车、谁确定重量，承运人可依规复核”；将逾期运到违约金赔付主体由收货人变更为托运人；将货运赔偿、费用退补申请有效期由180天延长至三年，并删减承运人不合理免责条款，压实承运人运输主体责任，切实维护货运客户合法权益。
三是聚焦降本增效，畅通物流链条。主动延伸铁路货运服务链条，在传统“站到站”运输模式基础上，明确支持开展铁公、铁水等多式联运业务，推出“一次委托、一次结算、一次投保”的全程一站式物流服务。推进跨路段设备互联互通，明确国家铁路与合资、地方铁路的直通运输设备标准统一原则，细化责任划分与交接查验规范，大幅提升跨区域、跨主体接续运输的便捷度。推动数据信息互通共享，规范铁路运输企业之间、铁路与其他运输方式的系统对接和数据交互，打通物流信息壁垒。
四是升级服务体系，提升运输质效。依托95306铁路货运数字化平台赋能，优化全流程货运作业规范，推动货运服务向标准化、便捷化、一体化升级。依托铁路设施设备升级与调度指挥能力提升，优化货物运到时限核算标准，缩短同等里程货物运输时长，全面提升货运时效；针对易腐等时效敏感型货物，将容许运到期限标准由“超出约定运到期限3天”调整为2天。贴合现代物流发展需求，持续推进物流产品创新，明确支持电子运单、物流金融、专用线运营、货运风险保障等新型服务模式落地。
五是践行绿色理念，推进低碳货运。强化散装货物运输扬尘管控，明确要求煤炭等散装货物在装卸、运输全过程中，由作业单位落实高效抑尘措施。规范货运作业污染防控标准，细化货物洗刷、除污等环保作业要求，最大限度降低铁路货运作业带来的环境污染，推动铁路货运绿色低碳发展。
同步实施的《运营规则》共7章37条，附带《铁路货物直通运输规定》《铁路专用线专用铁路概括品名表》《公布和调整线路货运运营条件申请资料要求》《铁路95306运条文电管理要求》四项配套附件，全面覆盖铁路货运全业务链条。该规则明确了货运运营管理的基本原则、适用范围，界定了各级铁路单位的管理权责，细化了线路、车站货运运营条件，以及95306平台线上业务办理、货物直通运输等核心业务规范，是铁路运输企业规范货运作业、筑牢运输安全底线、提升服务质量与经营管理效能的重要制度准则。
目前，《货运规程》与《运营规则》全文已通过铁路95306官方平台正式对外发布。下一步，国铁集团将持续深耕铁路现代物流体系建设，持续迭代优化铁路物流产品与服务体系，全力降低全社会物流成本，为推动我国经济社会高质量发展贡献铁路力量。
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