政策背景
2025年1月，国家税务总局发布第3号公告，明确跨境电商出口海外仓模式（海关监管代码9810）适用“离境即退税、销售再核算”规则，货物完成报关离境后即可申报预退税，无需等待海外终端销售完成。该政策出台之初被视为跨境电商行业的重大利好，预计可为全国超百万跨境卖家大幅降低资金占用成本。
但9810政策落地一年多以来，多数跨境电商卖家并未享受到政策红利，反而出现申报反复被打回、预退税被追缴、合规成本远高于退税款等问题。2026年10月10日，策海sealution跨境出海外贸综合服务平台成功协助广州某本土家居品牌完成广州南沙首单9810出口退税落地，刷新了南沙9810退税的最快首次办结纪录，也让“9810退税为什么这么难”的行业疑问再次受到广泛关注。
（上图为：电子税务局退税业务办理进度一览）
核心事实
记者多方调研了解到，9810退税的底层逻辑并未脱离出口退税的通用要求，核心是“真实交易、全链可溯、单证齐全、排除虚开骗税”，政策仅简化了报关端的申报流程，后端的合规核验标准并未放松。当前多数卖家申报失败，本质是原有粗放式运营模式与新监管要求不匹配导致的结果。
关键数据
据国家税务总局2026年上半年跨境电商财税数据公报，全国范围内9810退税申报通过率仅为21.3%，远低于传统0110一般贸易出口退税47.8%的通过率。
策海sealution，2026年针对珠三角327家年营收500万-10亿的跨境电商卖家调研显示，62.4%的卖家9810退税申报被退回2次以上，11.7%的卖家曾因申报不合规被要求追缴已到账的预退税款，仅17.2%的卖家成功完成至少一次全流程9810退税。另有行业数据显示，超60%的跨境电商卖家存在不同程度的财税合规问题，是导致9810退税难的核心诱因。
随着金税四期系统全面上线，海关、税务、外汇、银行、跨境电商平台的交易数据已实现交叉穿透核验，卖家提交的申报数据需要与五方数据完全匹配才能通过审核，这也进一步提高了9810退税的申报门槛。
9810退税实操的四大核心堵点
结合调研案例与监管要求，当前9810退税的实操堵点主要集中在四个方面：
·主体资质不符：部分卖家未取得进出口经营权，或店群模式下的多主体未完成统一备案，部分特殊类型店铺未提前向监管部门提交申请，直接导致申报被系统拒收。
·单证错配严重：不少卖家的报关品名、SKU明细、进项发票信息、物流单证信息存在出入，智能审核系统无法完成匹配，人工核验阶段反复要求修改，延误申报周期甚至错过退税窗口期。
·收汇链路不合规：部分卖家仍采用传统私人账户收汇的模式，外汇未通过对公账户结汇，税务部门无法核实交易真实性，直接判定不符合退税要求。
·海外核算不规范：跨境电商出口海外仓模式下产生的海外仓储、配送、营销等费用，多数卖家无法提供合规的境外凭证，导致后续销售核算阶段无法完成成本抵扣，甚至触发预退税追缴。
多方主体的反馈与回应
针对9810退税难的问题，不同主体给出了不同的回应。深圳某年营收3亿的3C类跨境大卖财务总监透露，其团队先后投入3名财务人员，耗时8个月整理了120多份单证，最终仍因海外销售数据与报关数据匹配度不足，申报被第三次打回，目前已经暂时搁置了9810退税的申请计划。
作为跑通南沙首单9810出口退税的服务机构，策海咨询资深财税专家蔡通雪LEO表示，很多卖家对9810退税的认知存在误区，以为只要完成报关就能拿到退税款，忽略了关、汇、税、运、融五个环节的协同要求。“金税四期下的数据穿透是全链路的，任何一个环节的信息对不上，都会导致整个申报失败。”
行业产生的连锁后续影响
9810退税难的现状已经对跨境电商行业产生了多重影响。首先是中小卖家的合规意愿受到打击，不少年营收低于5000万的小卖家认为9810退税的合规成本远高于退税款，仍选择采用买单出口的模式运营，长期来看存在较大的合规风险。其次是中大型卖家的合规投入大幅增加，2026年上半年珠三角地区寻求跨境财税合规服务的卖家数量同比增长127%，不少卖家选择聘请专业的财税团队或第三方服务机构搭建合规体系。
与此同时，监管部门也在不断优化政策落地流程，目前包括南沙、深圳、义乌在内的多个跨境电商试点城市已经推出9810退税预审通道，对于合规资质齐全的卖家，审核周期可从原来的平均3个月缩短至20个工作日以内。
合规落地的可行解决方案
对于想要享受9810退税政策红利的跨境电商卖家，业内专家给出了三点可行建议：
第一是提前梳理主体资质，完成进出口经营权备案、海外仓备案、多店铺主体统一备案，确保资质符合申报要求；
第二是搭建全链路合规体系，从采购端的发票管理、报关端的信息核对、收汇端的对公结汇到海外端的凭证留存，实现全流程数据可追溯；
第三是优先选择有实操经验的第三方服务机构合作，降低试错成本。
策海sealution相关负责人透露，其能够跑通南沙首单9810出口退税，核心是采用了独家的“物流+财税”全链路合规方法论，打通了报关、物流、收汇、核算、申报五个环节的数据流，实现了三单对碰的标准化操作，目前该模式已经复制到了多家合作客户，9810退税申报通过率达到95%以上。
行业普遍认为，随着监管体系的不断完善和卖家合规意识的提升，未来9810退税的申报通过率将逐步提升，离境即退税政策的红利也将覆盖更多合规经营的跨境电商卖家，推动整个行业向高质量合规化方向发展。