10月14日，美国海关和边境保护局（CBP）发布通知，将国际邮政小包裹新海关申报流程（Entry Type 13，简称ET13）的强制实施日期推迟90天。
实施日期从原定的2026年10月22日延至2027年1月20日。在此期间，国际邮件仍按现行流程申报。尽管暂缓执行令部分卖家稍感宽慰，但“小额免税时代”终结的趋势不可逆转。此次延期旨在为产业链提供整改窗口，以理顺合规流程。
Entry Type 13政策时间线回顾
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关键节点梳理
2025年5月2日起，中国内地与香港商品被排除在800美元及以下进口最低限度（de minimis）免税待遇之外；同年8月29日，该暂停范围扩大至全球。
2026年6月24日，CBP发布临时最终规则，无限期暂停国际邮政网络中800美元及以下货物的行政豁免，并建立新的邮政非正式进口流程。
2026年9月22日，新的ET13申报流程在ACE系统上线测试。
2026年10月14日，CBP宣布强制实施日推迟90天，最终定为2027年1月20日。
需注意：“免税取消”与“新申报流程”是两项并行措施。此次调整仅推迟了新流程的强制执行时间点。
从“免检放行”到“强制申报”的核心变化
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ET13申报要求详解
ET13本质是为邮政小包增设的电子申报环节。货主或持牌报关行需通过ACE系统逐笔申报货物数据。具体规范如下：
适用对象：涉及《美国贸易法》201、232、301条款关税，或受FDA等对口监管机构管辖的国际邮政货物。
硬性条件：除电子申报外，必须提供海关保证金（Customs Bond），可选择单次交易保函或连续保函。
数据要素：需包含10位HTSUS归类代码、原产国、货值、税率及应缴关税总额等。
申报主体：货主、购买人或其明确委托的持牌报关行。
限额说明：货值超过2500美元的货物，通常需走正式进口流程。
对卖家而言，最显著的变化在于：以往轻小件包裹基本实现“放行即走”，如今必须跨越电子申报这一合规门槛。
政策现状与潜在风险
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确定性与不确定性分析
已确认事项：
ET13强制实施日定为2027年1月20日，此前维持现有申报流程。
新流程主要针对涉201/232/301关税及受FDA等机构监管的货物。
待观察风险：
2026年10月8日，CBP发布低价值货物拟议规则，计划将新申报和数据要求扩展至几乎所有国际邮件包裹（仅信件和扁平件除外）。若该规则最终落地，受影响货物范围将大幅扩大。
对各环节参与者的影响评估
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产业链各方应对策略
卖家：需规范申报数据、货值记录及商品归类，模糊填报导致的合规成本将显著上升。
物流商/货代/邮政运营商：需重新界定电子申报责任归属及数据来源，优化内部协作流程。
报关行：作为持牌申报主体，其专业价值凸显，货主对其依赖度将增加。
整体趋势：所有使用国际邮政小包发往美国的轻小件卖家，面临长期的合规成本上升压力。
建议：切勿将这90天视为无期限缓冲。企业应利用此窗口期进行合规自查，理顺申报数据、商品归类及各方责任分工，为2027年1月20日后的正式实施做好充分准备。