近日，商务部、海关总署联合发布《进一步优化两用物项出口管制质疑和鉴别工作有关事项》公告（商务部 海关总署2026年第52号公告，以下简称“新公告”），对2025年第123号公告进行修订。新公告增加了鉴别事项，明确了质疑鉴别工作时限，并健全了受质疑货物与未受质疑货物的分类处置机制。此举旨在回应外贸企业诉求，优化工作流程，提升出口管制质效，从而稳定企业出口预期，增强出口信心。
一、优化管理，贯通质疑鉴别全流程
在2025年海关总署明确质疑程序及要求的基础上，本次两部门联合发文进一步细化了海关质疑与商务鉴别的衔接工作。通过厘清各环节职责与办理要求，优化跨部门协作流程，新公告在坚守安全底线的前提下，有效便利了合规贸易，切实回应了企业的核心关切。
二、明确时限，提升办理透明度
新公告对质疑鉴别及后续处置衔接的时限作出了具体规定，推动各环节紧密衔接，全力压缩处置时间。明确的办理流程与时限预期，有助于企业合理安排生产与发运计划，减少因等待结果而产生的不确定性风险。
三、细化程序，聚焦核心证明材料
新公告进一步明确了企业需提交的证明材料范围，包括出口货物合同、发票及证明货物流向的运输单据等。材料要求更加聚焦于“证明货物属性”这一核心要素，指引更清晰，使企业准备材料更具针对性，办事流程更加顺畅高效。
四、分类处置，合规货物快速通关
新公告创新实施货物分类处置机制。对于同一报关单项下不涉及出口管制风险的货物，经企业申请及海关研判同意后，可另行办理通关手续。这一调整打破了以往“一票全停”的做法，赋予企业更多灵活选择，避免合规货物因同票其他货物被质疑而滞留，显著降低了违约和滞港风险。
随着上述举措落地，两用物项出口管制的质疑和鉴别时间将进一步压缩，货物出口通关效率有望显著提升。建议企业在出口前主动明确货物管制属性，提前做好相关材料准备工作，以配合做好出口管制质疑鉴别工作。