近年来，越南化妆品市场持续升温，越来越多中国品牌把目光投向这片热土。但就在近期，越南政府公布了《化妆品管理规定》法令草案（编号 /2026/NĐ-CP，2026年9月17日草案版），一套全新的监管框架正浮出水面——从生产到进口、从备案到召回，全链条规则都将重写。
这份文件说了什么？对打算布局越南市场的企业意味着什么？本文为你逐章划重点。
这份由越南政府依据《政府组织法》《投资法》《产品质量与商品法》等法律制定、经卫生部提议发布的法令，旨在统一管理越南境内化妆品的生产、公布（备案）、进出口与流通。
两个关键词决定了它的分量：
接轨东盟：技术规则全面对标《东盟化妆品协定》（ASEAN Cosmetic Agreement），包括成分清单、标签、良好生产规范等；
全面电子化：行政手续全部线上办理，与国家政务系统、国家单一窗口联通，数据共享、不重复提交。
一句话：越南要把化妆品监管做成"东盟标准＋数字政务"的现代化体系。
1. "管理编号"成为产品的电子身份证
草案引入管理编号（Số quản lý）制度——每个备案产品获得一个电子标识，状态分"有效"和"已收回"两种。
备案受理后3个工作日内签发编号；
编号状态公开可查，海关、监管部门直接对账核验；
产品改名、换剂型、改用途等实质变更须重新备案，换发新编号；普通变更（如成分浓度调整）只需系统更新。
2. 风险分级管理：A、B、C三组待遇大不同
流通中的化妆品按风险分为 A组（高风险）、B组（中风险）、C组（低风险），后续监管力度随之分层：
风险组 |
批次检验留存 |
监管强度 |
A组 |
通关/上市后30个工作日内留存批检验结果 |
列入年度抽检计划，优先核查PIF |
B组 |
留存或向生产商收集检验结果 |
常规监管 |
C组 |
不强制留存 |
概率性抽检 |
此外，对A组产品和列入"重点监控名单"的企业实施强化控制：提高抽检频率，部分产品上市前须在指定机构检验，比例最低为违规编号的100%、A组产品的50%、B组产品的10%。
3. 从"重准入"转向"全链条事后监管"
草案构建了完整的上市后监管闭环：
不良反应警戒：进口商须在接到不良反应信息后24小时内通报公布机构；
检查监督：按风险分组、企业守法记录和国内外预警信息确定检查对象，检查本身不改变编号状态、不构成通关障碍；
召回与收回：第八章专门规定产品召回、管理编号收回等行政措施，可与企业违规处罚并行。
如果你做生产：
企业须符合CGMP（化妆品良好生产规范），配备专职生产负责人和质量负责人（相关专业大学学历＋2年经验）；
取得省级颁发的《生产条件合格证》，获证后按企业组别接受定期检查（每2年/3年/5年不等）。
如果你做进口：
好消息：产品凭"有效"状态的管理编号即可通关，海关不再索要备案卷宗，流程明显简化；
责任不轻：进口商承担申报与安全责任，须留存进口及检验资料。
如果你做品牌备案：
须建立并保存四部分内容的 PIF 产品信息档案（行政文件、原料质量、成品质量、安全与功效数据）；
注意时间节点：进口产品备案2027年底前由卫生部受理，2028年起移交省级机构。
需要特别提醒的是，该文件目前仍是草案，文号、日期等尚未最终落定，正式文本可能有所调整。但对于已布局或计划进入越南市场的企业而言，监管方向已经非常清晰：数字化、东盟化、风险分级化。提前对照草案梳理自家产品分类、备案材料和质量管理体系，才能在新规落地时从容应对。
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