近日，商务部、海关总署联合对海关总署2025年第123号公告作出修订，发布《进一步优化两用物项出口管制质疑和鉴别工作有关事项》公告（商务部 海关总署2026年第52号公告，以下简称新公告）。新公告与原公告相比，增加了鉴别事项，明确了质疑鉴别工作时限，健全了受质疑货物与未受质疑货物分类处置等规定。这是两部门回应外贸企业诉求，持续优化质疑和鉴别工作，提升出口管制工作质效的有力举措，有助于稳定企业出口预期，增强企业出口信心。
一、优化管理，贯通质疑鉴别工作
2025年海关总署发布公告，对质疑程序、要求等进行了明确。本次商务、海关两部门联合发布公告，进一步细化海关质疑和商务鉴别等工作，把各环节的职责衔接和办理要求贯通起来，回应了企业关心关切，优化了跨部门协作流程，在守牢安全底线的前提下便利合规贸易。
二、明确时限，让企业“心中有数”
新公告对质疑鉴别及处置衔接的时限作出具体规定，推动各环节衔接更紧、办理更快，全力压缩处置时间。企业对办理流程和时效有更明确的预期，可据此安排生产和发运计划，减少因长时间等待结果带来的不确定性。
三、细化程序，在操作层面落实管理要求
新公告进一步细化企业需要提供的证明材料，包括出口货物合同、发票、证明货物流向的运输单据等。此外，提交的材料也更加聚焦，即“证明货物属性”这一核心要素，要求更明确了，企业准备材料更有的放矢，办事也更清楚、更顺畅。
四、分类处置，合规货物不必“陪等”
新公告创新实行货物分类处置，对一票报关单项下不涉及出口管制等风险的货物，依企业申请，经海关研判同意后，可另行办理通关手续。这一调整打破了以往同一票报关单项下货物一并处置的做法，给企业更灵活的选择。合规货物不再因同票其他货物被质疑而暂缓放行，大大降低了违约和滞港风险。
上述举措落地后，两用物项出口管制质疑和鉴别时间将进一步压缩，货物出口通关效率将进一步提升。为配合做好出口管制质疑鉴别等工作，企业在出口前应主动明确货物管制属性，提前做好材料准备工作。
