Shopee平台示意图
概括
印尼商业竞争监督委员会（KPPU）于5月28日星期二就Shopee快递服务涉嫌垄断行为召开初步审查庭。据悉，该电商平台优先选择J&T和SPX Express作为物流服务提供商。
针对Shopee的垄断指控案号为04/KPPU-I/2024，涉及涉嫌违反1999年第5号法律第19条d款和第25条第(1)款a款，与快递或物流服务相关。
该案由KPPU主动发起，涉及两名被诉方：PT Shopee International Indonesia（第一被诉方）和PT Nusantara Ekspres Kilat（第二被诉方，即SPX Express品牌持有者）。
5月28日的初步审查庭议程包括：KPPU调查员宣读涉嫌违规报告（LDP），以及审查证据材料的完整性和一致性。
首场庭审中，两被告法律顾问均出席。调查报告指出，本案相关行业为电子贸易系统服务提供商（PMSE），即电子商务平台。
KPPU调查员阐述了多项涉嫌违反1999年第5号法律第19条d款和第25条第(1)款a款的发现：
- 被告一通过歧视性算法系统，在向消费者（买家）发送包裹时优先选择被告二。
- 被告一在确定快递服务商时实施歧视性行为，即在卖家仪表盘上自动批量激活J&T和Shopee Express（SPX Express）。
第一被诉方称这两家公司因服务表现良好而被选中激活。然而事实显示，仍有其他具备同等服务表现的快递公司未被自动批量激活。基于此，被告一被怀疑在卖家仪表盘上的快递服务商选择中存在歧视行为。
- 系统标准化方面，取消了快递服务商选择和运费选项。
- 2018年6月27日，PT Shopee International Indonesia董事Handika Wiguna Jahja兼任PT Nusantara Ekspres Kilat (SPX)董事。
这种兼职建立的关联关系可能影响关联企业的经营行为和市场竞争，因其能够确保并控制两家公司的政策或行为。
KPPU调查记录显示，2020年第一季度至2022年第二季度，Shopee和Tokopedia网站的月度访问流量（网页每月访问量）显著增长，而其他电子商务平台访问量则下降。
“根据这些指标，自2020年第一季度以来，Tokopedia和Shopee共同占据印尼超60%的市场份额，2022年第二季度更超过75%，”报道引述称。
调查员认为Shopee在市场中占据主导地位，一项针对近1000名受访者的消费者调查显示，69.33%的人将Shopee列为首选（top of mind）。
“因此，尽管Shopee市场份额未超50%，但基于月度网站访问流量（traffic monthly web visit），该公司拥有更强的财务能力，因为其2022年的净收入高于最接近的竞争对手。”据引述。月度网站访问流量，该公司拥有更强的财务能力，因为净收入在2022年高于最接近的竞争对手，”据引述。
调查员怀疑，上述违规行为已对消费者造成直接损害（direct harm to consumer），并通过在Shopee 市场快递服务竞争中优先考虑Shopee Express等关联公司，导致排他性做法（exclusionary）。
KPPU副主席Aru Armando主持了此次初步审查委员会会议，KPPU成员Gopprera Panggabean和Budi Joyo Santoso陪同。
委员会将继续下一次庭审，议程为被告于6月11日在雅加达KPPU办公室提交对LDP的回应。初步审查期为自5月28日起30个工作日，至7月10日结束。
Shopee对涉嫌垄断的回应
Shopee发言人表示，公司已收到KPPU的陈述邀请函。“我们已满足该要求，”他周二（5月28日）向Katadata.co.id表示。
“我们承诺始终遵守印度尼西亚现行所有法律法规，”他补充道。