政策速递 | 关于公开征求《宁波市科技型企业孵化器管理办法（二次征求意见稿）》修改意见的通知

为进一步优化我市科创生态体系，支撑科技创新和产业创新融合发展，我局起草了《宁波市科技型企业孵化器管理办法》，形成了二次征求意见稿。现公开征求社会公众意见，单位或个人可于2026年10月21日前填写《征求意见反馈表》（附件3），通过以下方式向我局反馈：

一、通过信函方式将反馈表邮寄至：

宁穿路2001号2号楼宁波市科学技术局高新技术与产业化处收（邮政编码：315066，联系人：谢宇昊，联系电话：0574-89292204），并请在信封上注明“宁波市科技型企业孵化器征求意见”字样。

二、通过电子邮件方式将反馈表发送至：

944084161@qq.com，并请在邮件主题中注明“宁波市科技型企业孵化器征求意见”字样。

特此通告。

宁波市科学技术局

2026年10月12日

为推动科技型企业孵化器高质量发展，持续优化科创生态体系，支撑科技创新和产业创新融合发展，助力发展新质生产力，根据《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》（工信部科〔2025〕131号）、《浙江省科技型企业孵化器高质量发展行动方案（2026-2030年）》（浙政办发〔2026〕34号）和《浙江省科技型企业孵化器管理办法》（浙经信企服〔2026〕156号）等有关文件要求，结合我市实际，制定本办法。

科技型企业孵化器（含加速器，以下简称孵化器）是指以促进科技成果转化和产业化、孵化科技型企业、弘扬企业家精神为宗旨，为科技型初创企业和创业团队提供经营设施、创业辅导、技术支持、市场拓展、投资融资、管理咨询等专业服务的科技创业服务机构。众创类孵化载体纳入孵化器管理。

孵化器的主要功能是，围绕科技型初创企业和创业团队成长需求，集聚各类要素资源，提供全周期、专业化孵化服务，营造创新创业生态，激发创新创业活力，降低创业风险，促进企业成长，以创业带动就业，推动科技创新和产业创新深度融合。

宁波市科技局组织开展市级孵化器培育认定和能力提升，负责全市孵化器的规划布局、政策实施、跟踪服务、考核评价等工作。各区（县、市）、开发园区科技管理部门负责本地区孵化器的培育、认定和管理服务等工作。

市级孵化器实行达标认定，应具备以下条件：

1.申报主体实际注册并运营满1年，具有独立法人资格，具备完善的运营管理和孵化服务体系。遵守国家法律法规，3年内未发生重大环保、质量和安全事故，未被列为严重失信主体，没有重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部门审查的情况。

2.具有稳定、清晰的孵化场地，可自主支配（自有、租赁或协议使用）的孵化场地面积不低于1500平方米。

3.具有明确的发展目标和产业定位，与地方产业布局有良好的关联性和协同性。

4.具备专业化、职业化运营团队，专职孵化服务人员占比不低于80%。配有创业导师，能为在孵企业提供技术、财务、市场、经营、管理、知识产权、商务等方面的培训和指导。

5.上年度在孵企业数量不少于15家。其中，新注册的企业（申报年度的上一年度注册的企业）不少于1家；营业收入或研发经费投入同比增长超过20%的不少于2家；获得投融资的不少于2家；科技型中小企业和创新型中小企业合计不少于3家。

6.上年度至少1家在孵企业成为毕业企业。

7.孵化器需配备自有或合作的孵化资金，且近3年针对在孵企业的资金使用案例不少于2个。

8.自建或共享与主导产业相匹配的概念验证、小试中试、检验检测等专业技术平台和知识产权、数据要素、法律财税等公共服务平台合计不少于1个，或合作签约的第三方服务机构不少于3家。

9.上年度开展创业沙龙、项目路演、创业大赛、创业培训等各类孵化服务活动不少于10场次。

10.有持续的孵化服务投入，单独核算孵化服务收入，具备可持续发展的能力。

本办法所称的“在孵企业”是指注册且实际运营在孵化器内，从事新技术新产品研发、生产和服务的被孵化企业，且符合《中小企业划型标准规定》中的小型、微型企业标准。

本办法所称的“毕业企业”是指至少符合以下条件之一的在孵企业，由孵化器自主确定：

1.新认定为专精特新中小企业或高新技术企业。

2.获得单笔天使投资或风险投资超过500万元。

3.连续两年营业收入累计超过1000万元。

4.被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。

市科技局原则上每年组织一次市级孵化器认定，认定程序如下：

1.在线申报。各申报主体按照属地原则向区（县、市）科技管理部门提出申请，按要求提交申报材料，并对材料的真实性、完整性负责。

2.审核推荐。区（县、市）科技管理部门对申报材料进行审核把关和实地核查，将审核推荐的孵化器名单报送至市科技局。

3.组织评审。市科技局组织专家对推荐单位申报材料进行评审，必要时组织现场考察，并研究确定拟认定名单。

4.公示发文。市科技局对拟认定名单进行公示。对公示无异议和异议排除的，予以发文认定。

1.市科技局每年对孵化器开展绩效评价，可委托第三方服务机构协助。评价结果分为优秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四个等级，作为申报推荐、绩效参评及资金支持的重要依据。市级孵化器连续两年绩效评价等级为不合格（D）或自行要求撤销认定的予以撤销，被撤销认定的孵化器运营主体两年内不得再次申报。

2.市科技局对孵化器进行常态化监督。任何组织和个人发现经本办法认定的孵化器相关信息合规性、真实性、准确性等方面存在问题，可实名向市科技局反映，并提供佐证材料。经核实后，依法依规予以处置。

3.经本办法认定的市级孵化器，其运营主体发生变更、重组、依法终止等情况，或孵化场地面积、地址等运营条件发生重大变化的，应自发生之日起3个月内向所在区（县、市）科技管理部门报告，区（县、市）科技管理部门核实后报送至市科技局。市科技局组织进行审核，对符合条件的予以变更，对不符合条件的予以取消资质。

市科技局结合上级管理部门孵化器年度绩效评价结果，对省级、部级孵化器实施分级资金扶持，参照省经费支持标准予以支持。

市科技局围绕宁波科技创新体系布局特色赛道，以“揭榜挂帅”为主要方式，遴选一批由优质孵化团队牵头运营、孵化模式先进、服务能力突出、科产资源贯通的创业孵化平台。

市科技局原则上每年组织一次“揭榜挂帅”工作，具体流程如下。

1.征集需求。结合全市科技创新布局，面向各区（县、市）科技管理部门、孵化器等围绕产业赋能、龙头牵引、院所转化、园区联动、要素集聚等方向广泛征集榜单需求。原则上每项需求聚焦1-2个关联性强的产业领域。

2.凝练榜单。组织专家对征集的需求进行凝练、论证，围绕产业培育、平台服务、投资促进、资源融通等功能提升形成榜单。

3.发榜揭榜。发布当年度申报通知和榜单。各区（县、市）科技管理部门组织符合条件的孵化器编制揭榜方案，提出分阶段的量化考核指标。

4.评议论证。委托第三方机构按照“公平、公正、公开”的原则，对揭榜方案进行综合评议，并结合现场考察形成评议意见。

5.挂帅公布。揭榜单位与市科技局签订建设任务书，约定目标和周期、具体任务、资金投入、考核评价指标等，实施期最长不超过3年。

6.成果验收。依照建设任务书，组织专家开展中期评估和验收。

对单个项目的支持资金额度不超过200万元，用于提升孵化器的公共服务能力和精准化企业服务，包括孵化空间改造升级、公共服务平台建设、专业服务能力建设、孵化人才招引与激励、举办资源对接活动等，不可用于一般人员工资，房屋、土地等基本建设。资金分两批拨付，首批按不超过资金总额的60%比例拨付，剩余资金待项目通过验收后拨付。

支持有条件的龙头企业、高校院所、新型研发机构、投资机构、平台企业、国有企业等牵头或参与建设孵化器。鼓励搭建概念验证中心、小试中试平台、开放式服务支撑平台等，提升硬科技创新策源、颠覆性科技成果转化、高成长科技企业孵化和全要素资源整合能力。

鼓励孵化器加强与高校院所、新型研发机构、大学科技园、高新园区等接力合作，建立技术转移转化对接机制和项目入孵快速通道。支持孵化器通过联盟、协会等社会组织，联动知识产权、律师事务所等专业服务平台，为在孵企业提供精准服务。

依托宁波市大型科研仪器开放共享平台等资源，设立孵化器服务模块，建立在孵企业使用科研仪器资源的绿色通道，提升在孵企业检验检测效率。支持科技创新券（科技消费券）用于在孵企业，在孵企业可享受购买专业服务便捷审核通道。

区（县、市）科技管理部门应加强指导和服务，加大对孵化器的资金、人才等政策扶持力度，构建优质高效的孵化服务网络。可结合地方实际，参照本办法制定区级孵化器管理办法。

按照国家统计局批准的创新创业类服务机构统计调查制度，市科技局定期组织全市范围内的孵化器进行规范统计，孵化器应积极参与统计，按要求及时提供真实完整统计数据。

本办法自发布之日起30日后施行，自施行日至2027年12月31日为政策衔接过渡期，过渡期内市科技局认定的相关机构原有孵化载体资格继续保留，同时可按本办法申报市级孵化器。过渡期结束后，未获得市级孵化器资格的，原孵化载体资格不再保留。