概括
- Shopee与Shopee Express向KPPU签署诚信协议，承诺在快递服务中不进行垄断行为。
- KPPU仍决定在庭审中公开宣读诚信协议内容，以向公众作出交代。
- 印尼商业竞争监督委员会（KPPU）将组建监督小组，在90天内（7月3日至11月6日）监控Shopee和Shopee Express的行为变化。
Shopee及PT Nusantara Ekspres Kilat（即Shopee Express）在印尼商业竞争监督委员会（KPPU）举行会议并签署诚信协议。该电商平台承诺不在快递服务领域实施垄断行为。
尽管Shopee和Shopee Express要求闭门宣读协议，但KPPU副主席Aru Armando认为公众有权知情：“这是公开庭审，并非秘密进行。公众需要了解重点内容，作为KPPU对社会的交代。”周二（7月2日），他在雅加达KPPU庭审中表示。
Shopee法定代理人Harry Rizki Perdana Putra虽认为基于违规举报的案件本应保密，但仍宣读了《行为改变诚信协议》。他表示：“本协议涉及案件编号4/KPPU-1/2024，由PT Shopee International Indonesia（被告1）和PT Nusantara Express Kilat（被告2）签署。我们接受2024年5月28日关于涉嫌违反1999年第5号法律第19条d款和第25条第1款a款的违规举报（LDP），该举报涉及Shopee平台快递物流服务。”
Shopee表示将全力满足行为变更需求，并同意KPPU在6月25日会议上确定的各项要点。核心义务包括：
- 不实施《违规指控报告》（LDP）所述的反竞争行为；
- 停止LDP中规定的支配地位行为；
- 向监督团队提供数据、文件等证据，证明行为已变更；
- 积极配合证据核实，遵守《2023年第2号竞争监督委员会条例》第94条规定；
- 行为变更监督期最长为90个工作日（7月3日至11月6日）；
- 两被告必须遵守KPPU合规计划。
“本诚信协议系真实自愿签署，未受任何胁迫。”Harry强调。
庭审后，KPPU将组建监督小组编制执行情况报告。委员会决定自7月3日起暂停案件04/KPPUi/2024的初步调查，直至监督期结束或重新开庭评估报告。
Shopee International Indonesia总监Handika Wiguna确认，公司创新与政策符合政府法规：“我们今天与KPPU共同签署了诚信公约。”
Shopee垄断指控
在5月28日的KPPU听证会上，调查人员披露多项涉嫌违反1999年第5号法律第19条d款及第25条第(1)款a款的行为：
1. 算法系统被歧视性设置，在向消费者发送包裹时优先对待被告二（Shopee Express）。
2. 确定快递服务商时存在歧视：通过卖家后台（dashboard）自动批量激活J&T和Shopee Express。尽管其他服务商表现同样良好，却未被选中自动激活，涉嫌在选择机制中存在歧视。
3. 在快递选择系统中实施标准化，取消了用户自主选择快递员和运费的选项。
4. 2018年6月27日任命Handika Wiguna Jahja（PT Shopee International Indonesia董事）兼任PT Nusantara Ekspres Kilat (SPX)董事。这种兼职关联可能影响企业经营与市场竞争，因其能确保并控制两家公司的政策或行为。
调查员怀疑上述违规行为已对消费者造成直接损害（direct harm to consumer），并通过优先选择关联的Shopee Express实施排他性做法（exclusionary），从而在平台快递服务竞争中占据优势。