TikTok Nusantara (SG) Pte. Ltd.否认了印尼竞争监督委员会（KPPU）调查员关于收购Tokopedia股份涉嫌垄断的指控。委员会指出，因企业提交修订版文本及调整报告时间表建议，部分有条件批准提议遭到拒绝。
KPPU主席Budi Joyo Santoso在6月10日雅加达举行的后续听证会上表示，TikTok与Tokopedia拒绝了调查员此前提出的部分有条件批准方案及执行时间表。
KPPU评估结果：交易或引发垄断风险
5月28日，KPPU公布了对TikTok收购Tokopedia股份的评估结果，认定以下事实：
- 市场合并：TikTok Shop对Tokopedia的收购将两个参与者整合至同一相关市场，即印尼实体商品电子商务市场。
- 集中度上升：赫芬达尔-赫希曼指数（HHI）计算显示，市场集中度显著增加。
- 单边效应：综合评估表明，合并后实体可能利用市场主导地位提高价格。
- 潜在损害：虽未发现显著的市场封锁或进入壁垒，但巨大的网络效应可能被用于搭售或捆绑销售，从而损害消费者及中小企业利益。
基于上述评估，KPPU认为该交易可能引发垄断行为或不健康竞争，并提出以下整改条件：
- 确保支付方式和物流选择不受捆绑和搭售约束；
- 禁止滥用市场支配地位（abuse of dominant position），包括掠夺性定价、自我优待、歧视集团外产品，以及通过苛刻条款阻碍商家交易；
- 保障TikTok账户所有者有权推广Tokopedia及Shop|Tokopedia等平台的产品；
- 防止不合理涨价，为中小企业提供平等发展机会及保护。
尽管TikTok于2023年底收购GoTo旗下75.01%的Tokopedia股份并于2024年1月完成交割，且始终否认垄断嫌疑，但根据《KPPU 2023年第3号条例》第33条，委员会仍需重新安排听证会以获取进一步说明。此次听证会将决定交易是否能在既定条件下继续推进。
TikTok 否认合并 Tokopedia 后的垄断指控
针对案件编号01/KPPU-M/2025的持续审理，TikTok法律代表Farid Fauzi Nasution重申，公司致力于公平竞争并遵守1999年第5号反垄断法。
Farid表示，TikTok同意保持支付及物流方式的开放性，不以折扣促销等形式进行搭售或捆绑销售。搭售（Tying）指强制购买第二件产品，捆绑销售（bundling）则是组合包销售。
“我们理解并同意KPPU的评估，Tokopedia及Shop by Tokopedia均与多家物流和支付服务商合作，且大部分服务商同时也服务于印尼其他电子商务平台。”Farid在6月10日的听证会上强调。
此外，TikTok承诺只要符合社区准则及法律法规，不禁止用户推广来自其他平台的产品。“我们完全支持有条件批准，确认TikTok社交媒体平台尊重用户分享自由，包括推广Tokopedia和Shop by Tokopedia之外的电子商务平台产品。”
TikTok与Tokopedia同意KPPU的条件
TikTok原则上同意KPPU提出的条件，但建议对附条件批准提案进行文字修订：
- 明确支付和物流选择不得以明示或暗示方式约束消费者；
- 增加“在保持TikTok用户安全的同时”这一表述，以强化跨平台推广的安全监管。
同时，考虑到电子商务行业受季节性、创新及价格波动影响变化迅速，TikTok建议将向KPPU提交报告的频率从每三个月一次调整为每六个月一次，以提升效率和相关性。
KPPU此前要求企业提供以下数据：
- 特定月度报告（每三个月提交一次，持续两年）；
- 物流和支付合作伙伴名单及其变更情况；
- 收购前后与物流、支付伙伴、中小企业（UMKM）及官方商店签订的协议文件。
委员会会议定于6月17日（周二）上午9:30（印尼西部时间）召开，议程为审查TikTok Nusantara (SG) Pte. Ltd.和PT Tokopedia的企业经营者情况。