核心要点
- TikTok Shop否认收购Tokopedia后形成垄断，重申支付与物流服务开放承诺，同意印尼竞争监督委员会（KPPU）禁止搭售、捆绑销售及滥用市场支配地位等条件。
- TikTok提议对KPPU要求进行技术调整，如细化禁止捆绑销售措辞、将数据报告频率由每季度改为每半年，以明确承诺内容并简化行政执行。
- 垄断担忧源于TikTok Nusantara收购Tokopedia多数股权导致市场集中度提升。KPPU要求保障支付物流独立性、禁止滥用支配地位及允许跨平台自由推广。
TikTok Shop by Tokopedia否认了印尼竞争监督委员会（KPPU）关于其在TikTok Nusantara (SG) Pte. Ltd.收购Tokopedia多数股权后存在垄断行为的指控。
在6月10日举行的听证会上，TikTok强调将继续为用户提供广泛的支付和物流服务选项，并尊重平台经营自由。
TikTok法律代表Farid Fauzi Nasution表示，公司完全同意KPPU提出的所有附条件批准建议，涵盖禁止搭售与捆绑销售、禁止滥用市场支配地位以及限制跨平台推广等措施。
“TikTok Nusantara已审阅评估报告，并批准调查员提出的所有附条件同意方案及其执行时间表。”Farid在雅加达庭审中表示。
尽管表示同意，TikTok仍提出若干技术和编辑调整建议，旨在明确承诺内容并简化行政执行。
例如，针对捆绑销售和搭售禁令，TikTok建议增加“迫使买家使用该支付方式或物流服务”的表述，以避免歧义。
在跨平台推广方面，TikTok支持用户推广其他电商平台商品，但建议增加相关文字表述，以强调保障用户安全的重要性。
关于数据报告，TikTok申请将提交频率从每三个月一次调整为每半年一次。TikTok认为，此举能更好反映电商季节性因素，提供更清晰的销售趋势图景。
“我们仍致力于与KPPU合作，确保附条件批准高效、按时完成。”Farid强调。
收购背景与垄断担忧
垄断指控源于TikTok Nusantara于2024年1月31日收购Tokopedia 75.01%股份。该交易合并了印尼数字生态两大实体：电商巨头Tokopedia与具备购物功能的社交平台TikTok。
KPPU认为，赫芬达尔-赫希曼指数（HHI）显示市场集中度显著提高，可能引发垄断行为。虽未发现对新进入者构成重大壁垒，但网络效应及潜在捆绑销售可能损害其他企业尤其是中小微企业利益。
在深入评估中，KPPU调查员指出TikTok和Tokopedia须满足四项主要条件：
- 确保支付方式和物流自由选择，禁止搭售和捆绑销售。
- 禁止滥用市场支配地位，包括掠夺性定价及对集团外产品的歧视。
- 保障TikTok用户跨平台推广自由。
- 防止市场剥削，为中小微企业在两平台发展提供空间。
- 为确保合规，KPPU还要求定期提交数据报告，含物流与支付合作伙伴名单、收购前后商业协议文件等。
KPPU定于2025年6月17日举行后续听证会，议程为企业检查。此案最终裁决将成为监管数字行业动态的重要参考，尤其在电商与社交媒体融合领域。