Tokopedia的TikTok Shop就被印尼竞争监督委员会（KPPU）指称可能构成垄断一事发声

概括

• KPPU正在调查TikTok Shop与Tokopedia的合并案，该合并可能引发垄断行为及不健康的商业竞争。TikTok Shop by Tokopedia表示愿意配合KPPU的工作。
• KPPU的调查员发现，收购完成后市场集中度显著上升，且存在价格上涨的可能性。巨大的网络效应可能导致捆绑销售或搭售行为，从而损害消费者和企业的利益。
• KPPU向TikTok和Tokopedia提出了四项条件，包括确保支付方式和物流服务的选择不受限制，并禁止滥用市场支配地位。KPPU还要求定期提交报告数据，以确保合规性。

抖音通过Tokopedia就KPPU（商业竞争监督委员会）的调查结果发表意见，指出这两家平台在线购物平台的合并可能引发垄断和/或不健康商业竞争行为。

2023年底，TikTok从GoTo Gojek Tokopedia手中购买了Tokopedia 75.01%的股份，交易于2024年1月完成。作为战略合作伙伴关系的一部分，Tokopedia的业务和TikTok Shop印尼业务将在PT Tokopedia旗下合并。TikTok成为PT Tokopedia的控制方。

KPPU调查员指出，TikTok Shop与Tokopedia的合并交易金额超过5万亿印尼盾。

在对提交的申报进行评估时，调查人员发现了一些事实。其中之一是，TikTok Shop收购Tokopedia，将两个参与者合并到同一相关市场，即印尼的电子商务实物商品领域。

对此，TikTok Shop by Tokopedia发言人表示，公司尊重仍在进行的调查过程。“我们愿意与KPPU合作，回应其提出的关切建议。”他在周二（3/6）对Katadata.co.id表示。

KPPU调查员的调查结果如下：

• TikTok Shop收购Tokopedia，将两个参与者合并到同一相关市场，即印尼的电子商务实物商品领域。
• 根据HHI（赫芬达尔-赫希曼指数）计算，市场集中度显著增加。HHI是衡量市场集中度的常用指标，通常用于确定市场在并购交易前后的竞争力。
• 全面评估显示，由于单边效应（即合并实体因市场主导地位而倾向于提高价格），收购后可能存在价格上涨的风险。
• 尽管未发现对新进入者构成重大市场封锁（foreclosure）或进入壁垒（entry barrier），但网络效应（network effect）相当大，可能被用于通过捆绑销售或搭售服务（tying or bundling）的销售策略中，这可能损害消费者或其他企业（特别是中小微企业）的利益。

“基于上述全面评估结果，KPPU调查员得出结论，TikTok Nusantara (SG) Pte. Ltd.收购PT Tokopedia股份的交易可能导致垄断行为和/或不健康的商业竞争。”据KPPU周三（28/5）的新闻稿称。

该评估结果由KPPU调查员于周二（27/5）在雅加达KPPU办公室举行的关于案件编号01/KPPU-M/2025的首次初步审查委员会会议上宣读，该案涉及对TikTok Nusantara (SG) Pte. Ltd.收购PT Tokopedia股份的全面评估。

会议由Budi Joyo Santoso担任主席的委员会主持，Aru Armando和Gopprera Panggabean作为委员会成员出席。

Katadata.co.id已就此向TikTok Shop Tokopedia进行确认，但尚未收到回应。

KPPU就TikTok Shop与Tokopedia合并可能存在的垄断风险提出4项条件

KPPU调查员建议TikTok和Tokopedia必须满足若干条件，以应对潜在的垄断行为。具体包括以下四项：

1. 确保保留不绑定于搭售（tying）和捆绑销售（bundling）实践的支付方式和物流选项。
2. 禁止滥用市场支配地位（abuse of dominant position），例如掠夺性定价、自我优待以及对集团外产品的歧视，并通过苛刻条款阻碍商家在Tokopedia或Shop|Tokopedia进行交易。
3. 确保TikTok账户所有者能够推广来自电子商务平台的产品，除了Tokopedia和Shop|Tokopedia之外。
4. 防止通过不合理涨价来剥削市场力量，并为中小微企业提供保护，确保其在两个平台上拥有平等的发展机会。

“为确保对附条件批准的合规性，KPPU调查员要求委员会让TikTok和Tokopedia提交各类数据。”据引述报道。

所需数据包括：

1. 特定月度报告，每三个月提交一次，持续两年
2. 物流和支付合作伙伴公司名单
3. 在特定期限内物流和支付合作伙伴公司名单的变更情况。
4. 包括与物流合作伙伴、支付服务商以及商家（无论是中小微企业还是官方商店）在特定时期内收购前及收购后的部分协议文件。

会议将于6月10日继续举行，议程包括提交对评估结果报告及附条件批准建议的回应，以及执行期限说明。