Shopee、Tokopedia和TikTok被指主导市场，印尼大学经济与管理学院（LPEM UI）关注新规

核心要点

• Shopee占据印尼电商市场约54%份额，Tokopedia与TikTok Shop合计占38%，两大实体控制92%市场（Momentum Works 2026报告）。
• LPEM FEB UI指出，高集中度虽加速数字服务普及，但网络效应与生态锁定削弱消费者选择权，抬高替代平台准入门槛。
• 建议针对“守门人”平台制定专项法规，赋予监管机构访问内部数据、展示日志、价格历史及算法参数权限，并实施定期合规审计，以弥补《商业竞争法》在数据支配地位监管上的空白。

Momentum Works 2026报告显示，Shopee、Tokopedia及TikTok Shop主导印尼电商市场。印度尼西亚大学经济与企业学院经济与社区研究所（LPEM FEB UI）认为，这为数字“守门人”平台制定专门监管框架提供了充分依据。

在政策简报《当平台引导选择：促进数字经济中的透明度和公平性》中，LPEM FEB UI援引上述报告数据指出：Shopee市占率约54%，Tokopedia与TikTok Shop联合体约占38%，两者合计掌控印尼92%的电商市场份额。

LPEM FEB UI分析称，高度集中的市场对数字经济具有双重影响：一方面，头部平台的规模效应加速了数字服务普及；另一方面，也阻碍了具备创新或成本优势的替代平台进入。

这种局面源于网络效应：用户基数越大的平台，对买卖双方吸引力越强，导致新进入者面临极高壁垒。同时，生态系统锁定效应使消费者难以迁移——需放弃钱包余额、交易记录、信用积累及整合服务等沉没成本，这不仅限制了选择自由，更巩固了头部平台的支配地位。

LPEM FEB UI强调，当前平台的主导地位已超越单纯的市场份额范畴。作为“信息架构师”，平台通过算法推荐、搜索排序及界面设计等机制，实质性地决定了消费者的可见商品范围。

鉴于现有《商业竞争法》难以有效规制基于数据优势、网络效应及生态锁定的新型平台权力，LPEM FEB UI呼吁建立针对“守门人”平台的专项监管体系。

具体建议包括：授权监管机构访问平台内部数据；对符合“守门人”标准的平台施加特殊义务，涵盖展示日志、价格变动历史、算法参数及评论数据的可获取性；并对主导平台实施定期合规审计，以确保市场透明度与公平竞争。