据欧盟委员会数据显示，2025年欧盟接收了近59亿件低价值进口商品，较上年增长26%，是2022年记录量的四倍多。跨境电商的空前扩张给海关部门带来了日益增大的压力，加速了监管改革，同时也对国际电商平台采用的“直邮消费者”模式构成了挑战。
其中超过90%的进口商品源自中国，这凸显了中国制造商和在线零售商对欧洲电子商务市场的重要性。随着每天约有1600万件低价值商品进入欧盟，当局对产品安全、海关执法以及欧洲企业与海外卖家之间的竞争日益关注。
这些数据为欧盟决定在2026年7月取消150欧元的关税豁免，并对电商平台、进口商和物流服务商提出新要求提供了重要背景。
欧盟低价值进口额三年内增长四倍
据欧盟委员会税务与关税联盟总司数据显示，低值进口商品数量从2022年的约13.9亿件增至2025年的58.8亿件。2023年至2024年间，这一增长势头进一步加快，2025年又实现了26%的增幅。
在相关海关统计数据中，低值进口商品约占进口商品总量的98%，尽管其占进口总申报价值的比重相对较小。2025年上半年，此类商品占进口商品总数的97.9%，但仅占进口总值的2.1%，每件商品的平均申报价值约为8.82欧元。这些数据凸显了海关部门面临的挑战：在确保遵守欧洲法规的同时，处理海量低价商品。
该统计数据指的是进口商品，而非单个包裹或客户订单。一个包裹可能包含多种商品，因此不应将59亿这一数字理解为等同于59亿个包裹。尽管如此，这一增长仍表明，国际电子商务已彻底改变了欧洲海关系统面临的运营需求。
中国主导欧洲低价值电商进口市场
据欧盟委员会统计，2025年进入欧盟的小额商品中，超过90%源自中国。包括Temu、SHEIN和AliExpress在内的中国电商平台和零售商，通过将欧洲消费者与提供价格极具竞争力的商品的制造商和卖家连接起来，推动了“从制造商到消费者”的国际贸易发展。
这些平台的商业模式得益于广泛的制造网络、国际物流基础设施以及能够将大量小额订单跨境运输的物流安排。然而，欧盟委员会的统计数据并未按各电商平台分别列出销售额，因此无法准确确定每个平台具体售出了多少件商品。
然而，来自中国的进口商品日益集中，这加剧了关于现行海关规则能否为欧洲零售商和国际卖家提供公平竞争环境的争论。长期以来，通过传统商业渠道进口商品的欧洲企业，所面临的海关安排与将符合条件的低价值订单直接发往消费者的海外卖家有所不同。这种不平衡已成为欧盟海关改革的一个关键论点。
欧盟取消150欧元的关税豁免，并开征新关税
截至2026年6月30日，进口至欧盟且单笔货值在150欧元及以下的货物，通常可享受关税豁免。该豁免政策最初旨在避免在处理低价进口商品时产生不成比例的行政成本。然而，国际电子商务的迅猛发展改变了该政策所基于的经济假设。
欧洲当局还对低报货值以及为规避免税门槛而人为拆分货件的行为表示担忧。因此，欧盟于2026年7月1日取消了150欧元的关税免税政策，对符合条件的低价值进口商品征收3欧元的临时关税。该关税是根据货件中的关税分类计算的，而不仅仅是根据实物产品或包裹的数量。
例如，一笔包含五件相同T恤的货件通常需缴纳3欧元的关税。而一笔包含T恤和手表的货件将产生6欧元的关税，因为这些产品属于两个不同的关税分类。该临时措施计划实施至2028年7月1日，届时欧盟预计将启用其新的电子商务集中式海关基础设施。需要特别注意的是，该关税并不取代增值税义务，增值税仍将按照单独的规则执行。对于利润微薄的国际零售商而言，这些额外成本可能会影响定价、运输策略以及低价值订单的经济可行性。
产品安全与电商平台责任成为优先事项
除了税收问题外，欧盟委员会还对从海外在线零售商处购买的产品的安全性和合规性表示担忧。2025年开展的定向检查发现，部分进口消费品（包括玩具、电子产品、化妆品和个人防护装备）存在严重的合规问题。
在某些定向检查中，超过60%的受检产品未能达到相关要求，包括文件、标签和产品安全标准。这些调查结果并不能证明所有进口产品中不符合规定的产品比例也相同，因为检查主要针对被认为可能存在问题的商品。
尽管如此，这些数据凸显了监管每天涌入单一市场的数百万件小额包裹所面临的困难。因此，海关改革不仅限于增加进口关税，还旨在加强产品识别、完善海关数据，并明确在线市场和卖家的责任。
自2026年11月1日起，相关低价值进口申报将适用额外的产品标识要求。此外，还计划征收一项单独的处理费，以帮助覆盖海关监管和行政成本。此次更广泛的改革将使参与国际远程销售的平台和卖家承担更大的责任，包括与海关手续、关税缴纳和法规遵从相关的义务。对于处理大量国际订单的电商平台而言，准确的产品分类和可靠的海关信息将变得越来越重要。
欧洲履约网络或将受益于海关政策调整
关税豁免政策的取消也可能影响国际零售商组织其欧洲供应链的方式。通过海外制造商的直邮模式，电商平台得以提供丰富的产品选择，而无需在各个欧洲市场维持大量库存。
然而，额外的关税、处理费以及合规义务可能会改变这种模式的相对优势。一些零售商可能会加大对欧洲履行中心、合并进口和区域分销网络的依赖，以提升配送绩效并简化运营。
批量进口商品并不能免除关税或产品合规义务。尽管如此，与处理数百万份单独的跨境货运相比，合并运输在行政和物流方面可能更具优势。欧洲仓储还能支持更快的配送、更可预测的退货管理以及对库存可用性的更好控制。
对于物流服务商而言，这些发展可能增加对海关专业知识、本地履约服务以及一体化国际分销的需求。不过，经济效益将取决于具体的产品类别、库存成本和运输量。新规并不意味着欧洲仓储对每位零售商而言都是最经济的解决方案。
欧盟海关数据中心将推动进口监管现代化
欧盟的长期战略包括通过“欧盟海关数据枢纽”对海关管理进行全面现代化改造。该集中式平台计划自2028年7月1日起对电子商务进口实施强制要求，将整合海关信息并加强各国主管部门之间的合作。
其目标是用一个能够处理海量国际贸易数据的更集成化的系统，取代目前分散的申报安排。海关当局将能够开展协调一致的风险评估，识别潜在问题货件，并更有效地监控国际供应链。此次改革还设立了一个新机构——欧盟海关管理局，总部位于法国里尔，负责协调风险管理并监督集中式基础设施的建设。
对于零售商、电商平台和物流服务商而言，这一转型将要求它们更加重视数据准确性、产品识别和合规体系。
欧洲跨境电商的转折点
2025年近59亿件低价值商品的进口量，彰显了欧洲单一市场内国际电子商务的迅猛发展。
这也解释了为何欧盟正在取代原本针对规模小得多的国际货物的海关框架。取消150欧元的免税额度、引入临时关税、加强电商平台责任以及发展集中式海关基础设施，这些举措标志着监管环境发生了重大转变。
对于国际电商平台而言，这些改革可能会影响产品的定价、采购和履约策略。对于物流服务商而言，这为它们提供了支持零售商应对日益复杂的海关要求的机遇。其影响不仅限于中国平台。任何从欧盟境外直接向欧洲消费者发货的低价值商品企业，都必须考虑不断变化的监管框架。
随着2026年11月新规生效以及海关数据枢纽将于2028年投入运行，仅靠价格竞争力可能已不再足够。高效的履约能力、准确的海关信息以及合规性将成为欧洲跨境电商市场中日益重要的因素。