为何重要
- 中国新规将大幅限制在线第三方支付代理，从而提升国有中国银联的市场份额。
- 由于安全要求提高和服务禁令，支付宝和财付通面临严峻的运营挑战，甚至可能退出市场。
- 关注自2015年6月1日起外国支付卡运营商进入市场，这将在长期内加剧银联面临的竞争。
Retail News Asia新闻室分析
中国政府提出的新规将立即提振国有中国银联，并可能迫使规模较小的中国在线支付代理商倒闭。
2015年8月提出的《非银行支付机构网络支付业务管理办法》旨在限制消费者通过支付宝和财付通等私营第三方支付代理进行网购的日常及年度消费额度。但新法豁免了中国银联，使其获得明确的市场优势。
据Timetric称，新法律将对试图在在线零售市场站稳脚跟的小型私营第三方代理商构成严峻挑战。
根据草案，通过第三方支付代理进行的交易金额将根据在线平台所采用的安全措施水平来确定。此外，所有私营第三方支付代理将被禁止向消费者提供存款、贷款、融资或货币兑换等金融服务。
中国监管机构表示，该法律旨在保护消费者权益和隐私，并打击由在线私营第三方支付代理提供的假冒产品和劣质客户服务。
但在实践中，表面看来这似乎是一个在短期内保护银联市场主导地位和政府利益的工具，而非保护消费者利益。
Timetric分析师Kartik Challa表示：“如果实施，由于实施多项安全措施带来的运营成本增加，预计新立法将淘汰规模较小的私营第三方代理商。”
据Timetric称，新法律将对试图在在线零售市场站稳脚跟的小型私营第三方代理商构成严峻挑战。
在中国，银联（CUP）是唯一的银行卡组织。根据央行规定，在该国运营的所有银行和发卡机构都必须将其以人民币计价的交易通过银联的电子支付网络进行。然而，继美国于2012年通过世界贸易组织（WTO）就歧视外国公司一事对中国提出投诉后，WTO指示中国政府向外国运营商开放其银行卡市场。因此，中国政府于2014年10月宣布允许外国公司设立自己的银行卡清算业务，该决定自2015年6月1日起生效。
Challa最终表示，此举将为银联带来更激烈的竞争——但并非在短期内。
Challa评论称：“中国政府此举预计将加剧中国银行卡市场的竞争，并终结银联作为该国唯一授权卡清算机构的垄断地位。然而，Visa和MasterCard在撼动银联的市场份额方面还有很长的路要走，因为它们需要从零开始构建基础设施。”
中国是全球最大、最成熟的电子商务市场之一，过去四年以56.99%的复合年增长率增长，从2010年的687亿美元增至2014年的4173亿美元。
智能手机的快速普及、互联网渗透率的不断提高、安全在线支付机制的可用性以及在线购物偏好的日益增强——尤其是在农村人口中——这些因素共同推动了这一增长。
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延伸阅读：
这意味着什么
拟议的中国法规代表了一种明显的保护主义举措，有利于中国银联，而损害了支付宝等私营第三方支付代理的利益。尽管表面上是为了消费者保护，但其直接影响将是巩固国有实体的权力，抑制蓬勃发展的电子商务市场中的创新和竞争。这与更广泛的开放市场举措形成对比，例如2014年10月允许外国银行卡清算，尽管这些进入者仍需从零开始构建基础设施。政府的行为可能会疏远习惯于便捷在线支付服务的消费者，从而可能影响零售商的在线销售。一旦《网络支付服务管理办法》全面实施，请密切关注具体的每日和年度消费限额。
问答
问：新法规将影响中国的哪些具体支付方式？
答：新法规将限制消费者通过支付宝和Tenpay等私营第三方支付代理进行在线购买的支出。然而，国有的中国银联将不受这些限制。
问：根据中国监管机构，新法的既定目的是什么？
答：中国监管机构表示，该法旨在保护消费者利益和隐私。他们还表示，这将打击由在线私营第三方支付代理提供的假冒产品和糟糕的客户服务。
问：草案法将如何确定第三方支付代理的交易金额？
答：根据草案法，通过第三方支付代理进行的交易金额将根据其在线平台内采取的安全措施水平来确定。
问：外国支付卡运营商是否会立即威胁中国银联的市场主导地位？
答：不会，短期内不会。Visa和MasterCard等外国运营商需要从零开始建立基础设施，这需要时间才能对中国银联（CUP）的市场份额产生显著影响。