2026年3月30日，越南总理签发第10/CT-TTg号关于节约用电和发展屋顶光伏发电的指示。
2026年5月14日，越南工贸部颁发第1126/QĐ-BCT号落实第10/CT-TTg号指示的行动计划。
2026年6月26日，越南政府颁发第243/2026/NĐ-CP号关于直接购售电、可再生能源发展新法令。
越南鼓励屋顶光伏发电政策已落地，越南中资企业自建、还是与他人合作，可根据自身的实际情况，做出正确的选择。
2026年是越南实施2026-2030年经济社会发展计划，以实现GDP两位数增长目标的第一年。
GDP两位数增长目标的实现离不开稳定、充足的电力供应，而国际能源市场存在较大不确定性。需要同步推进节电和推动屋顶光伏发电，以缓解用电的压力。
第10/CT-TTg号指示的核心目标：保障安全、稳定、持续供电以服务生产和生活，保障经济增长和国家能源安全。为此，设定了六项具体目标，包括节约用电、减少高峰负荷、屋顶光伏发电、用电总量和比例等。
第243/2026/ND-CP号法令将企业、个人自发自用屋顶光伏的余电上网比例从20%提高到50%，并允许在电网条件允许时协商更高比例。越南政府政策已从允许安装转变为允许安装并赚钱，进一步增强了屋顶光伏发电项目的吸引力。
二、越南中资企业选择自建还是与他人合作，需要算算两笔账
越南鼓励屋顶光伏发电政策已落地，越南中资企业自建、还是与他人合作，需要算算两笔账。
一是投资和回报的账：自建的资金压力在前头，合作的代价压力在后头
企业自建模式下，将在前期承担全部资金的投入，面临一定的资金压力。好处是资产归企业所有，折旧计入成本，电费节省全额归己。按照越南专家评估的越南北方地区5年回收投资、系统25年寿命期推算，项目生命周期中的大部分时间都是净收益，投资回报非常可观。
企业与第三方合作模式下，第三方承担全部资金投入，企业按约定折扣电价用电，享受优惠电价。好处是前期无资金压力、可以享受优惠电价；但后期合作过程中，企业面临的电费折扣比例、电费支付及运维成本、违约责任、搬迁赔偿等资金压力在后头。
二是项目手续办理的账：自建麻烦在前头，合作麻烦在后头
企业自建模式下，企业需要自行或委托他人与工贸、建设、环保、消防等部门和电力公司沟通、协调办理各种手续。需要花费较多的人力和费用，麻烦在前头。
企业与第三方合作模式下，工贸、建设、环保、消防和电力公司等的沟通协调、手续由第三方负责，企业基本无手续办理的麻烦。但后期合作过程中，与第三方之间的光伏系统运营维护、屋顶维护、电费结算和支付、搬迁赔偿、合同履行等麻烦在后头。
三、律师分析建议
一是建议选择时参考的几个维度
企业自建或交他人投资、享受优惠电价，不同的选择，各有优缺点。如何选择，要综合分析自身的情况，才能做出正确的选择。
建议选择时可参考的几个维度包括：屋顶是自己所有，还是租赁的；目前可以调动的投资屋顶光伏发电的资金多还是少；长期稳定经营，还是短期经营；是否具备独立与政府电力主管部门、电力公司沟通、协调的关系和能力等。
二是建议在与他人合作合同中明确的几个事项
企业与他人合作投资屋顶光伏发电项目，在合作合同中应当明确的事项，至少应包括：电价折扣比例、限制企业最低风电义务、明确运营维护和安全责任、明确退出安排等，以为企业争取更多的利益、防范可能的合同风险。
结语
越南鼓励屋顶光伏发电政策落地，是越南中资企业的机遇。如何利用这个政策红利，需要结合自身情况，做出正确的选择，在享受收益的同时，防范可能的合同风险。
傅毓军律师
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