汇编《中国保健食品禁用原料、有毒有害认定物质与非法添加物质清单》背景
针对日本营养保健类商家关于“商品成分是否符合中国内地海关准入标准”的咨询，笔者建议跨境电商进口商对照负面清单进行合规自查更为有效。基于此，本文汇编了当前中国内地海关监管的主要依据，包括保健食品禁用原料（药材类）、市场监管总局认定的“有毒有害非食品原料”以及非法添加物质清单（涵盖食品与保健食品）。
三类清单的关系与使用建议
- 第一类：保健食品禁用原料/药材
属于原料端管控。此类物质严禁作为保健食品原料使用，无论是否声称具有特定功能。
- 第二类：有毒有害认定意见
属于执法定性工具。主要针对市场查获的非法添加物质，为行政处罚及刑事移送提供法律依据。
- 第三类：非法添加物质清单
属于风险预警与检测指引。旨在告知监管部门和检验机构，哪些物质可能在具备特定功能声称的食品中被非法添加。
此外，结合海关近期发布的膳食补充剂产品风险警示通告，日本营养保健类商品还需符合《食品安全国家标准 保健食品》（GB16740-2014）中关于污染物、真菌毒素及微生物限量的要求。
同时，商品需满足原产地上市、销售及安全卫生环保要求，商家应根据具体成分和加工工艺自行研判。
监管趋势：强化标准执行与合规责任
自2016年框架政策发布以来，监管部门持续完善配套细则。例如，海关总署依据国家标准检测膳食补充剂污染物，市场监管总局在《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》中强调平台交易页面需以中文标明标签。加之消费者对“成分含量不足”等“假洋牌”问题的高度关注，监管重点与用户关切均指向商品标准化。
国家明确禁止跨境电商零售进口成为“无标准”、“假洋牌”及“不合格”商品流入国内的灰色通道。未来，监管部门将在相关政策指导下发布更具体的监管要求，进一步压实商家与平台的合规经营责任，切实保障贸易公平与消费者权益。
