为应对新冠疫情冲击并推动经济复苏，印度2022-23年度联邦预算采取了扩张性政策。尽管财政收入超预期，但占GDP 6.4%的高赤字表明政府将提振增长置于财政整顿之上。预算虽强调通过增加资本支出提振国内就业与收入，但在对外贸易这一关键引擎上着墨甚少，仅宣布改革实施16年的《特殊经济区（SEZ）法案》。
SEZ法案改革有望提升出口竞争力与投资吸引力，但效果显现需中长期时间。鉴于当前形势，制定短期内提振外贸的预算措施已成当务之急。
净出口：私人消费乏力，亟需外部需求补位
印度经济中占比超87%的私人消费与投资增速持续放缓，且疫情前已现颓势。相比之下，外国需求在过去三个季度展现出复苏迹象。2022财年4月至12月，商品出口额达3014亿美元，较2021财年同期增长49.7%，超越疫情前水平。
在私人消费与投资复苏乏力的背景下，净出口作为关键增长引擎的作用愈发凸显。然而，本届预算错失了进一步提振净出口的良机。
自由贸易协定：错失市场准入窗口期
印度出口总额逾五分之二集中于七个国家。自2019年退出RCEP以来，制定有利的外贸政策至关重要。与澳大利亚、欧盟、阿联酋等国签署FTA不仅关乎经济利益，也涉及地缘战略。
目前印度正与多国磋商FTA但未敲定，导致出口商处于不利地位。其他亚洲国家或因中美贸易战受益，或迅速达成多项FTA实现出口大增。令人意外的是，预算未宣布任何为劳动密集型产品争取免税市场准入的措施，而这在当前形势下被视为当务之急。
物流成本：高运价削弱出口竞争力
全球商品贸易量在2021财年上半年已回升至疫情前峰值以上。WTO预计2021年全球商品贸易量增长10.8%，2022年增长4.7%。为把握机遇，预算本应帮助出口商应对下行风险。
集装箱海运运价从2019年11月的1290美元飙升至2022年1月的9800美元。尽管属外生定价，政府若能出台税收扶持缓解物流成本更为务实。此外，依托“生产挂钩激励计划”鼓励本土生产集装箱及打造世界级航运公司，可降低对进口依赖，预计每年节省300亿至400亿美元运输服务汇出资金。
中小微企业支持：营销成本高企，资金缺口待补
高昂的海外营销成本对约1.2万家出口型中小微企业构成实质挑战。商务部“市场准入倡议”仅提供3亿卢比资金，仅能惠及5000家企业。
鉴于中小微企业受疫情冲击严重，落实“出口发展基金”拨款及增拨“出口生产退税”资金，将是极具意义的纾困举措。
政策转向：摒弃保护主义，重塑贸易竞争力
为实现5万亿美元经济体目标及1万亿美元出口大关，印度外贸政策必须摒弃保护主义立场。分析显示，自2014年以来印度关税政策逆转，针对最惠国待遇进口商品的平均税率上升5个百分点，涉及约3200项HS编码。在制造业进口依存度高达51%的情况下，此举不利于出口竞争力。
本届预算搁置了此类问题。未来数月，财政与贸易政策需重新定向调整，方能实现既定里程碑目标。
作者：Shoumitro Chatterjee（兰契印度管理学院经济学助理教授）、Arvind Subramanian（金达尔全球法学院经济学助理教授）
来源：《The Hindu Businessline》