为保障国内电力供应，全球最大煤炭生产商印度煤炭公司（Coal India）将于下周启动短期及中期进口招标。受电力需求增长预期影响，印度预计7月至9月煤炭短缺幅度将较原预估扩大15%。为此，电力部要求Coal India在国际市场集中采购，以解决发电企业因多次自行招标导致的混乱问题。
招标计划与执行模式
Coal India董事会已批准此次进口计划，并定于6月7日前发布招标公告。具体安排如下：
- 交付周期：短期招标要求在7月至12月期间交付；中期招标供应期为2022年7月至2023年6月。
- 交易模式：采用企业对企业（B2B）模式进行。尽管电力部曾提议政府间（G2G）进口，但为避免流程延误，最终确定由企业直接对接。
- 采购自主权：进口商可自由选定煤炭来源国。印度尼西亚、澳大利亚和南非是印度主要动力煤供应国。
需求核定与政策调整
目前，各邦向电力部提交需求的截止日期已从5月31日延至6月3日。具体的进口数量、煤炭质量及目的港将在征询中央电力部意见后敲定。虽然电力部此前估算今年发电企业掺混用进口煤总需求量为5870万吨，但官员表示本次招标实际数量可能低于该水平。
在政策层面，印度已取消削减动力煤进口的限制，并计划重新启用已关闭矿井以应对攀升的电力需求。作为仅次于中国的第二大煤炭生产国，印度同时也是全球第二大煤炭进口国，煤炭占其发电总量近75%，而Coal India承担了国内80%的煤炭生产任务。
行业背景与挑战
尽管Coal India在截至2022年3月的财年实现了创纪录产量，印度仍因电力需求激增于4月遭遇了六年多来最严重的电力危机。Coal India此前指出，依赖进口煤炭的电厂产能利用率偏低，加之进口量减少，加剧了国内矿山的生产压力。此次集中采购旨在缓解上述结构性矛盾，确保能源安全。