印度政府正推动经济特区改革，旨在通过吸引外资促进国内消费与出口，实现超越单纯制造业及就业的广泛经济目标。根据拟在议会季风会期提交的法案草案，现有经济特区将转型并更名为“企业发展与服务中心”（DESH）。
DESH法案核心变革：放宽内销限制与取消税收优惠
DESH法案对现行制度进行了多项关键调整，以适应WTO规则并提升国内市场活力：
- 取消直接税收优惠：新中心运营实体不再享受直接税收减免，以确保符合世界贸易组织（WTO）规定。此前WTO曾裁定印度经济特区政策违规，因其向净外汇收入为正的企业提供此类优惠。
- 优化关税征收机制：获准在划定区域外或国内市场销售货物时，仅针对进口投入品和原材料缴纳关税，而非按最终产品计征。此举解决了现行体制下因按投入品计征关税导致内销成本过高的问题。
- 废除强制性外汇结汇要求：新法案不再强制要求保持外汇收支盈余，且未限制实体存储货物的时长（现行规定为一年）。
- 保留关税豁免：旧法中允许的所有关税豁免在新法案下继续适用。
- 增设均等化税：鉴于内销盈利性提升，法案提议对在国内市场清关的货物征收均等化税。
治理模式重构：各邦深度参与监管
DESH法案标志着从中央集权向地方分权的根本性转变。普华永道律师事务所合伙人普拉蒂克·贾因指出，该法案将重心从出口挂钩转向促进国内消费和增加就业，各邦参与度显著提升。
根据草案，现行由中央商务部主导的决策流程将被改变，具体措施包括：
- 设立邦级委员会：负责监督发展中心的功能运作，批准货物进口或采购，并监控中心内货物及服务的使用、仓储与贸易情况。
- 扩大覆盖范围：现有工业园区可能被转化为发展中心，意味着规模扩大与效率提升。企业需评估影响并调整供应链模式、系统和流程。
实施时间表与过渡安排
截至3月31日，印度268家运营中的经济特区命运尚待明确，但极大概率将转换为DESH，因为新法案将取代2005年《经济特区法》。一旦获批，商务部预计将于10月至11月期间正式实施DESH法案。